2022年3月30日在雁峰区

第五届人民代表大会第二次会议上

区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长   陈 竹

各位代表：

现在，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，在区委和上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，区365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，把服务保障雁峰经济社会高质量发展作为谋划推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的出发点和落脚点，各项工作迈上新台阶。

一、筑牢政治忠诚，推进队伍教育整顿有力度

——凝心铸魂淬炼忠诚品格。始终把讲政治作为第一要求、讲忠诚作为第一标准，通过党史学习教育和政法队伍教育整顿凝心铸魂。组织全体干警到湘南学联旧址、衡阳党史纪念馆参观学习，让革命旧址成为学习教育的“教室”、文物史料成为“教材”，充分发挥红色文化的感召力。组织观看警示教育片，教育365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警知敬畏、存戒惧、守底线，激发自查自纠的思想自觉和行动自觉。开展“跟班先进找差距”活动，组织观看《平安中国之守护者》《榜样1—5》《信仰的力量》等专题片，聆听吉湘林等英雄模范事迹报告会，同时选树五位先进典型，不断激发忠诚履职、担当作为的精气神，实现学有榜样、比有标杆、赶有方向。

——淬火砺剑整顿顽瘴痼疾。坚持落实好“三个规定”，让“逢问必录”成为自觉，对于不愿填报、不敢填报、应付式填报等问题及时通报问责。重点对不捕、不诉案件开展核查，坚决纠正“有案不立、压案不查、有罪不究”的问题，共核查案件282件。对2012年1月份以来离任的37名干警以及代理过本辖区案件的224名律师、辩护人和诉讼代理人进行全面排查，防止365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官违规从事律师职业、充当司法掮客，坚决堵住围猎司法的“风口”。核查1990年至2001年暂予监外执行案件65件，发现问题线索2件，已督促有关部门及时纠正，坚决杜绝“纸面服刑”现象。

——直击病灶建立长效机制。坚持“当下治”和“长久立”一体推进，围绕队伍教育整顿暴露出来执法司法中存在的突出问题，找准365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍教育管理监督的短板漏洞，有针对性建立健全正风肃纪、执法司法监督、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人员能力素质提升等9项长效机制，用制度形式把教育整顿中形成的有效做法固化下来，促进队伍教育整顿成果成效化。

二、围绕中心大局，服务雁峰高质量发展有厚度

——大力推进平安建设。聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题，自觉在推动更高水平的平安雁峰建设中担当作为。批准逮捕各类犯罪嫌疑人300人，同比增长3.8%，提起公诉477人，同比增长34.4%，追赃挽损1104余万元。依法严惩杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪,起诉32人。重点惩治盗窃、诈骗、抢夺等多发性侵财犯罪,起诉46人。重拳打击黄赌毒犯罪,起诉130人。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕5人。积极落实最高检“六号365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议”，依法惩治网络犯罪，起诉98人。积极推进反腐败斗争，起诉职务犯罪4人。办理了涉案金额巨大、牵涉人数众多、社会影响面广的“夕阳红案件”。

——促进提升治理效能。始终坚持法治建设既治已病，更治未病，结合典型案例发出“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网预警”。发出社会治理、纠正违法和公益诉讼类365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议33份，采纳率100%。主动融入矛盾纠纷多元预防化解机制，对有争议的案件开展公开听证，通过与当事人面对面沟通、听证员评议，“零距离”化结解怨，较好地做到了案结事了、人和政和。认罪认罚适用率87.3%，确定刑量刑建议提出率99.5%，法院采纳率97.8%。开展剥夺政治权利刑罚执行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网专项活动，针对被剥夺政治权利的唐某某、许某某登记为选民的情况，督促有关部门取消该二人选民资格。积极配合有关部门对436名村（社区）两委换届候选人进行资格审查，确保当选人员“身家清白”，为村级组织换届选举保驾护航。

——服务优化营商环境。法治环境是最好的营商环境。坚持以司法办案为中心，促进建设公平正义法治环境，开展涉民营企业刑事诉讼“挂案”专项清理，坚持“疑罪从无”“疑案从轻”的原则，监督公安机关撤案3件，为民营企业卸下“挂案”包袱。打击破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序、妨害对公司和企业的管理秩序等犯罪，起诉61人。

    三、践行司法为民，解决群众急难愁盼问题有温度

——立足本职为群众美好生活赋能。始终坚持为群众办实事和为基层解难题，切实增进民生福祉。致力“居有所安”，助力建设水绿生态，严厉惩治破坏生态环境资源刑事犯罪，起诉3人，办结生态环境领域公益诉讼案件6件，为岳屏镇东湖村实施乡村振兴环境卫生整治提供帮扶款2万元。致力“食有所安”，助力守护舌尖安全，查办食品药品安全领域公益诉讼案件9件。致力“行有所安”，助力守护脚下安全，严厉打击危害公共交通安全的刑事犯罪，起诉83人，开展无障碍环境建设365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网公益诉讼专项监督活动，通过发出诉前365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，督促整改辖区内4条主干道盲道铺设不规范、违规占用盲道、破坏盲道等问题，督促增设残疾人专用停车位，助力特殊人群“无碍”出行。致力“钱有所安”，助力守护钱袋子安全，起诉涉众型经济犯罪51人，追赃挽损503余万元。

——特别关爱护未成年人健康成长。自觉担起未成年人保护“两法”赋予365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的重要职责，全面加强未成年人综合司法保护，“党建+未检”工作品牌受到区委领导高度肯定。起诉侵害未成年人犯罪16人，帮教罪错未成年人6次，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人不批捕9人，附条件不起诉8人，对涉未成年人案件开展家庭教育评估，开展心理疏导38次、亲职教育48次，发出衡阳市首份《督促监护令》，为4人封存犯罪记录，帮助迷途少年“返航”。与区教育局、民政局等共同制定关爱方案，合力解决父母入狱子女无人照顾问题。开展“五防”课程等法治进校园活动，优选未检专干为辖区部分学校讲授法治教育课，发放宣传资料2000余份。开展控烟公益诉讼，打响校园周边禁烟战。通过诉前365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，督促整改辖区内中小学周边8家违规售烟点，推动实现未成年人与烟草“零接触”。

——将心比心解群众“心结”“法结”。用心做好信访接待工作，及时回应来访群众诉求。对2018年以来共计收到的59件涉诉信访案件进行清查，把握“查”“纠”“解”“退”等关键环节，对重复信访积案开展集中清理。用好国家司法救助制度,发放救助金2万元。

——阳光司法让群众维权信心更加坚定。紧紧围绕构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，主动接受社会各界监督，坚定群众依法维护合法权益的信心。坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动向党委、人大汇报、请示365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参与案件公开听证。在认罪认罚、信访矛盾化解、司法救助等案件办理中，主动引入律师参与，接待律师阅卷89人次，充分听取并依法采纳律师意见。打造“两微一端”新媒体宣传矩阵，共发送各类信息、博文330条。依托12309365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网为民综合服务平台，依法、规范、全面、及时做好案件信息公开工作，其中发布案件程序性信息748条、法律文书344份、重要案件信息30条，让群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。

四、聚焦公平正义，推进各项法律监督有深度

——刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网更加优质。贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法不批捕112人，同比上升194.7% ，不起诉133人，同比上升70.5%，诉前羁押率58.5%，同比下降2.6%。“案-件比”持续优化，压减不必要办案环节，减轻当事人讼累。坚决纠正有案不立、有罪未究等问题，监督公安机关立案9件12人，撤案4件4人，纠正漏捕9人，纠正移送起诉遗漏罪行7人，纠正遗漏同案犯1人。针对侦查措施违法、办案期限违法等提出书面纠正意见30件次，排除非法证据3份，反馈整改率100%。对17件案件提前介入侦查，积极引导取证，对64件案件开展自行补充侦查，强化侦查监督实效，提高办案效率。纠正财产刑执行不当1件，纠正监管活动和社区矫正违法4件，监督收监执行罪犯1人。

——民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网更加精准。依法办理各类民事监督案件37件。针对民事审判活动中违法送达、同案不同判等问题提出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议18件。针对民事执行活动中程序不当、适用法条错误等问题提出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议8件，反馈整改率100%，作出不支持监督申请决定2件。充分发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，助力农民工“讨薪”，支持起诉10件。

——行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网更加务实。践行穿透式监督理念，发挥既监督公正司法又促进依法行政的“一手托两家”作用，办理各类行政监督案件8件。聚焦行政非诉执行，针对程序违法、适用法条错误等突出问题，及时发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，反馈整改率100%。与雁峰区自然资源局会签《关于加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督与行政执法协作配合的工作意见》，进一步规范行政执法行为,促进依法行政和公正司法。

——公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网更加有效。对群众反映强烈的公益损害问题立案42件，同比增加110%，发出诉前365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议9件，回复整改率100%。践行双赢多赢共赢理念，通过磋商方式促请有关部门主动履职15件。聚焦生态环境保护问题，支持环保部门督促涉铊污染企业支付生态环境损害赔偿费100余万元。聚焦食品安全问题，督促市场监管部门对6家食品经营者违规销售、无证经营行为进行整改。聚焦群众人身安全问题，督促应急管理部门对辖区内12家加油站取消了加油机前手机扫码支付行为，消除安全隐患。聚焦防疫安全问题，对销售伪劣口罩的经营者提起民事公益诉讼，督促其缴纳惩罚性赔偿金16.5万元。聚焦文物和文化遗产保护问题，督促相关职能部门拨付1处市级文物修复款2万元。

各位代表，过去一年，我们交出一份践忠诚、促稳定、谋发展、保民生、护公平的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网成绩单。这些成绩的取得，是区委和市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院坚强领导的结果，是区人大及其常委会有力监督的结果，是区政府、区政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表雁峰区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院和全体365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警表示衷心的感谢！

雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网仍在路上！我们清醒的认识到，与人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的新需求相比，我们的工作还有很大的改进空间。一是服务大局的意识有待提升，服务保障全区高质量发展的水平需继续强化；二是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务的平衡性有待提升，刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网相对较强，其他“三大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”较弱；三是法律监督的质效有待提升，不敢监督、不善监督、不会监督的问题依然存在；四是通过履职引领社会法治进步的能力有待提升，参与社会治理的路径还不够宽。我们将高度重视这些问题，采取有效举措，在今后的工作中认真加以解决。

2022年工作安排

赓续过往，展望前路。雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网2022年的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻《中共中央关于加强新时代365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，依法能动履行党和人民、宪法法律赋予的职责使命，深入开展“质量建设年”和“基层建设深化年”活动，为雁峰经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一是以更严要求讲好政治践忠诚。坚持把政治建设摆在首位，扞卫“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定自觉，始终把讲政治的要求更深融入365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网履职。进一步落实向区人大常委会报告工作制度，主动接受专题询问，抓好意见落实。深入研究加强政治建设的方法举措，把政治忠诚体现在实际365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，以良好的政治品格激发工作干劲。高质量持续深化政法队伍教育整顿。狠抓司法办案廉政风险防控，落实“三个规定”，做到“逢问必录”。坚持讲政治与抓业务有机统一，防止机械司法、就案办案。

二是以更高站位服务大局促发展。紧扣上级重大决策部署，找准365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网服务中心工作的着力点。突出惩治危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪、经济金融犯罪、网络犯罪、职务犯罪等，以365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作实效服务雁峰经济发展。继续抓实365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网公开听证、行政争议实质性化解等工作，努力从源头化解矛盾纠纷。加强民营经济司法保护，清理长期未办结的涉民营企业“挂案”，开展好涉企案件羁押必要性审查，做好对涉案企业负责人依法不捕、不诉、不判实刑的法治教育“后半篇文章”。

三是以更实举措保障民生守民心。深入贯彻落实最高检发出的一号至八号365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。扎实开展好“利剑护蕾”专项行动，坚决遏制性侵未成年人犯罪高发势头，呵护未成年人健康成长。全面落实侵害未成年人案件强制报告、密切接触未成年人单位工作人员从业查询等制度，对性侵害未成年人犯罪不立案、不批捕、不起诉案件开展常态化评查。持续用好网上信访信息系统，推动与信访部门和政法机关信访系统互联互通，共同加强信访突出问题治理。坚持司法救助工作做深做细，积极联合有关部门开展多元化救助，增强救助效果，解决好信访群众燃眉之急。依法依规保障律师执业权利，加强与律师沟通，更加重视律师意见。深入贯彻宽严相济刑事政策，认真落实认罪认罚从宽制度。以人民为中心，积极化解社会矛盾，以“求极致”精神，把群众身边的每一个“小案”办准办好。

四是以更高标准履职尽责强监督。充分行使宪法法律赋权，进一步把监督重心放到提质量、增效率、强效果上来。坚持系统思维，统筹考虑刑事、民事、行政法律相关规定，综合运用365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能。对轻刑犯罪、过失犯罪、未成年犯罪等案件，积极推行“以非羁押为原则，羁押为例外”的刑事诉讼新格局。持续落实“案-件比”质效评价标准，做到简案快办、难案精办，减少平均办案周期。认真落实关于量刑建议工作的有关指导意见，准确提出主刑建议和附加刑建议，不断提升量刑建议精准度。根据涉案当事人违法或涉嫌犯罪的情况，主动做好刑事司法、行政处罚衔接工作。用好“统一业务系统”、“智慧案管”等大数据平台，拓展监督路径。

五是以更高水平建设队伍提能力。聚焦高质量发展，全面提升新时代雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人员工作水平。加强业务培训和岗位锻炼，继续提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官的依法办案能力、风险防控能力和矛盾化解能力。积极开展业绩考评，将考评结果与职级晋升、选拔任用、奖金分配等衔接。落实容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，让365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警放下包袱轻装上阵。主动接受上级监督管理，强化检务督查，完善自我监督，坚持以追责倒逼全面落实司法责任制。进一步深化检务公开，更加主动接受人大监督、政协民主监督和社会监督，确保365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网权规范运行。

各位代表，新的一年，雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网将以建党百年为新的起点，踔厉奋发，笃行不怠，切实扛起服务雁峰经济社会高质量发展的政治责任、法治责任、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网责任，积极为推进“三强一化”建设、全力打造“一核四新”、全面建设社会主义现代化新雁峰贡献365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。