2016年11月29日在雁峰区

第四届人民代表大会第一次会议上

区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长   张光耀

各位代表：

现在，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院，向大会报告四年来的工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2013年以来，我院在区委和市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的大力支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，围绕服务雁峰经济社会发展大局，充分履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，各项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作稳中有升，呈现良好发展态势。

一、围绕大局履职，服务雁峰经济社会发展取得新成效

大力倡导和着力践行“让365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志”的理念，紧紧围绕区委重大决策部署，忠实履行法定职责，着力为雁峰经济社会发展创造良好的社会环境。

依法打击刑事犯罪，推进平安雁峰建设。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击严重侵犯人民群众生命财产安全的暴力犯罪、涉黑、涉恶类有组织犯罪、毒品犯罪，依法快捕快诉、快审快结，确保及时、准确、有力地打击严重刑事犯罪，不断提升人民群众安全感、满意度。充分发挥批捕、起诉职能，着力为经济社会发展创造良好的治安环境。四年来，共批准逮捕531件803人，提起公诉609件833人。

积极参与社会治理，努力促进社会和谐。认真贯彻宽严相济刑事政策，最大限度地减少社会对立面，做到当宽则宽、该严则严。对犯罪情节较轻、社会危害性较小、人身危险性不大的初犯、偶犯，依法从宽处理，依法不批准逮捕125件225人。不断加强和改进新形势下未成年人365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，实现了未成年人365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作从无到有，从弱到强，不断发展的目标。帮教、挽救了一批涉罪未成年人。共办理未成年人案件21件47人，开展社会调查15人，对未成年人犯罪，作出附条件不起诉16人。根据未成年人365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作要求，在考验期满后，封存了14名未成年人的犯罪档案。建立了高标准的接待窗口和远程视频接访系统，畅通“信、访、网、电、视频”接访渠道，及时回应群众诉求，最大限度地化解矛盾纠纷。共接待群众来信来访160余人次，办理刑事申诉案件4件、国家赔偿案件6件。

充分发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，服务保障换届工作。把服务和保障换届选举工作作为头等政治任务来抓，增强使命感和责任感，深刻吸取衡阳破坏选举案和南充贿选案教训，做到早预防早宣传，主动与区纪委、区委组织部联系，成立专门工作组深入乡镇、街道、社区摸排换届选举工作中的违纪违法行为。对区人大代表、市人大代表候选人和市政协委员推荐人选进行了认真审查，全程督导白沙社区的人大代表选举工作，防止“带病参选”、 “带病上岗”，确保换届风清气正。

二、反腐持续发力，查办预防职务犯罪工作取得新成果

认真贯彻落实上级反腐新要求，坚持有案必查、有腐必惩， “老虎”、“苍蝇”一起打，惩治、预防两手抓，查办和预防职务犯罪工作取得新成果。

加大查办力度，办案成绩突出。2013年以来，我们不断加大办案力度，查办职务犯罪的立案数、判决数逐年提高。共立案侦查贪贿案件27件33人，渎职侵权犯罪案件6件8人。查办的多起案件受到上级表彰，如“衡阳水利系统5·19专案”，共立案查处9人，现已判决5人，其中，刘某某受贿案被衡阳市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院、区政法委评为优秀案例。2016年，在参与办理湖南省高管局怀通公司系列渎职案过程中，充分发挥敢打敢拼精神，攻坚克难，为整个案件的突破发挥了重要作用，得到了省、市两级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的高度认可。

转变侦查模式，提高办案效率。主动适应反腐面临的新形势，不断转变职务犯罪案件的查办方式方法，办案效率明显提高。自2015年开始，为解决案多人少的问题，全面实施侦查一体化战略，叫响“全院动员、全警参战、全力以赴，坚决打赢查办职务犯罪攻坚战”口号。近两年的办案实践证明，这样的办案模式是行之有效的。坚持守土有职、守土尽责，大力查处发生在群众身边的本地腐败案件。共查处辖区内贪腐案件8件15人。如对衡阳市雁峰区地税局科员谭某涉嫌贪污案、区民政局社区工作办公室主任周某某涉嫌受贿案、车江铜矿社区服务中心办公室主任屈某涉嫌受贿案均依法立案查处，社会反响良好。

坚持标本兼治，预防成效明显。我们坚持以警示教育和预防宣传为主阵地，扎实推进职务犯罪预防工作。共组织警示教育和廉政培训29次，受教育人数3370余人。创新预防工作方式方法，大力推进“互联网+”预防工作，与区纪委共同创办的“雁峰廉政警示教育”公众号，正式上线运行，该宣传平台上线后,得到了区委领导的重视和全体党员干部的喜爱，纷纷添加“关注”，并相互传阅分享。牵头拍摄的职务犯罪预防专题微电影《因为爱》，在全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关首届专题微电影大赛中荣获二等奖。坚持以预防调查和犯罪分析为着力点，先后就农村危房改造补贴、生猪养殖补贴等项目开展预防调查，针对存在的不规范行为提出预防建议，并督促整改。共办理预防调查案件15件，职务犯罪案件犯罪分析15件，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议书30份，开展行贿犯罪档案查询2210次。

三、强化法律监督，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网司法公信力有了新提升

充分发挥法律监督职能，努力做到敢于监督、善于监督、规范监督，让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。

突出刑事诉讼监督重点。在侦查监督中，重点监督是否依法采取侦查强制措施、是否存在刑讯逼供、暴力取证等违法行为，以及错捕漏捕等问题。4年来，共纠正漏捕9人，向侦查机关发出纠正违法通知书18件，监督侦查机关立案8件、撤案3件。如对犯罪嫌疑人李宗传、潘海洋等19人涉嫌抢劫、非法拘禁案进行证据审查时，发现现有证据证明犯罪嫌疑人张静在该案中起重要作用，而公安机关并未对张静提请批准逮捕，就此，建议公安机关对张静进行网上追逃，最终，犯罪嫌疑人张静被捉拿归案，我院依法对张静作出批准逮捕决定，衡阳市中级人民法院以张静犯抢劫罪、非法拘禁罪，依法判处张静有期徒刑二年六个月，并处罚金五千元。在审判监督中，重点监督审判机关定罪量刑是否依法适当等问题。犯罪嫌疑人李航、韩祥朋涉嫌抢劫一案，雁峰区人民法院一审判处李航犯抢劫、抢夺罪，合并执行有期徒刑4年，判处韩祥朋犯抢劫、抢夺罪，合并执行有期徒刑3年9个月。我院认为一审判决定性不准，导致量刑畸轻，遂向衡阳市中级人法院提出抗诉，衡阳市中级人民法院经审理后改判为：李航犯抢劫罪，判处有期徒刑10年，韩祥朋犯抢劫罪，判处有期徒刑5年。

扎实推进民行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督。新民诉法实行以来，我们把坚持维护当事人合法权益与维护司法公正相结合，不断增强监督实效，重点对辖区内农民社保、失地农民保障等涉及民生领域问题进行了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网调查。共受理办结12件对行政机关不当履职监督案，5件民行执行监督案，4件生效裁判监督案，取得较好法律效果和社会效果。

刑罚执行监督成效明显。坚持以维护刑事执行公平正义，维护刑事执行场所秩序，维护刑事被执行人合法权益，维护社会和谐稳定为出发点，不断强化刑罚执行监督，对监外执行人员定期和不定期进行检查，提出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议61份，纠正违法行为24件，有效防止监外执行人员脱管、漏管和重新犯罪问题的出现。积极开展羁押必要性审查，依法维护在押人员的合法权益，共办理羁押必要性审查案件28件41人，积极配合有关部门开展判决实刑罪犯未执行刑罚专项检查活动，维护司法公信力和社会稳定。

四、夯实工作基础，雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网形象呈现新风貌

2013年以来，我们下大力气抓班子带队伍，内强素质外树形象，走科技强检之路，不断夯实365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网事业发展基础。特别自2015年4月搬入新址办公后，院党组以办公楼搬迁为契机，全面加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关自身建设，雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网形象呈现新风貌。

加强司法理念建设。坚持思想教育与专项整治并举，培育司法理念。深入开展好“社会主义法治理念教育”，干警理性、平和、文明、规范的执法理念不断增强。开展专项整治活动，增强规范执法意识，自觉规范司法行为。2015年，开展了“规范司法行为专项整治活动”，梳理、排查出执法环节存在的共性问题21条，并完善相关制度10余项，重点对2010年至2014年不起诉、撤案职务犯罪案件进行了专项督查。

突出司法能力建设。进一步加强“学习型”365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关建设，坚持以思想教育为先导、实践办案为抓手，以岗位练兵、业务技能竞赛等活动为载体，不断提高干警的执法水平与工作能力，着力培养专门型、复合型人才。鼓励干警参加在职研究生学习，先后有3人通过在职学习获得法学硕士学位。通过实施职务犯罪侦查一体化，年轻干警的业务水平在办案中迅速得到培养和提高，自侦案件办案能手日益增多，7名干警获得全省、全市“优秀公诉人”、“办案能手”称号。不断改善365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍结构，助推司法能力不断提升。先后招录年轻干警14人，逐步实现队伍年轻化，35岁以下干警24人，占45%。研究生12人，占22.6%，本科生38人，占71.6%。

强化纪律作风建设。坚持党的领导，从严管理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，把党的“群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”教育贯穿于365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍建设全过程，认真落实全面从严治党、从严治检各项要求，进一步落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，有效解决党风廉政建设中的突出问题。严格实行“一岗双责”，促进公正廉洁司法。坚持依法办案，坚守职业道德，教育和引导365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警杜绝以权谋私，以案谋利，借办案插手经济纠纷。带头执行中央八项规定，持之以恒的“纠陋习、反四风”。组织开展职业道德专题教育，强化社会公德建设和个人品德、家庭美德教育，杜绝出现违法违纪问题，树立365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关公正廉洁的良好形象。

狠抓检务保障建设。2013年以来，我们不断强化基础建设、技术保障和环境建设,为365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务工作的发展提供坚实的物质保障。2015年4月搬入新址办公后，我们不断改善办公、办案环境，走科技强检之路，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网信息化建设走在全市前列。这四年，先后投入大量财力，建设好高标准的办案工作区、远程视频接访室、远程案件讨论室、电子卷宗制作室等，所有案件均在网上流转办理，实现了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务发展新跨越。积极营造拴心留人环境，引导干警努力地工作，快乐地生活。发挥工会、支部、团组织的作用，适时开展集体活动。办好机关食堂，机关食堂被湖南省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院评为首届基层365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院“示范食堂”。干警归属感明显增强，集体荣誉感和凝聚力得到了显着提高。

自觉接受外部监督。认真贯彻雁峰区三届人大历次会议精神，定期向区人大常委会报告工作,自觉接受区人大监督。主动联系人大代表，开展“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网开放日”活动，向人大代表通报典型案例、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作制度，虚心听取人大代表的批评、意见和建设。主动接受群众监督，案件信息公开平台如期在互联网上运行、雁检门户网站实现实时更新。案件信息公开平台运行以来，发布案件程序性信息721条，重大案件信息30条，法律文书226份。回访自侦案件当事人、发案单位，虚心听取群众意见建议，力求执法办案工作真正使群众信服、让群众满意。

各位代表，过去的四年，我们紧紧围绕雁峰经济发展大局，充分履行各项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，不断强化队伍建设，执法能力不断提高，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网形象明显提升。成绩的取得，得益于雁峰区委的坚强领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的大力支持，在此，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院表示衷心的感谢！

回顾四年工作，在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我院的发展还存在一些问题和困难，如：365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务工作发展不平衡；工作创新力度不够，特色亮点工作不够多；争先创优成绩不突出；查办辖区内职务犯罪力度不够大；机关正常运转经费保障缺口大；对于这些问题，我们将认真分析研究，积极采取有效措施，切实加以解决，也恳请各位代表和社会各界一如既往地关心和支持365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。

各位代表，今后五年，我院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五个发展”新理念,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢牢把握“三个强化”总要求,以司法办案为中心,以深化司法改革为动力,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,坚持365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍和365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网保障一体化建设,全面提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作科学发展水平,为建设经济繁荣、百姓富裕、生态优美、社会和谐、政治清明的新雁峰作贡献。

2017年，我们将围绕这一总体思路，主要抓好以下几方面的工作：

一、牢固树立服务发展大局的执法理念

着力培养365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警履职考虑发展、办案促进发展的自觉性，让雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网真正成为良好发展环境的重要组成部分甚至标志。紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，精准服务创新、协调、绿色、开放、共享发展。牢固树立大局意识和全局观念，引导365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警认真学习马克思主义政治经济学，筑牢上层建筑服从服务于经济基础的思想观念。全力服务和保障经济持续健康发展，密切关注重点工程和重大项目建设、扶贫攻坚的推进情况，积极开展检企对话交流，切实为企业发展提供良好的法律服务。严厉打击合同诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪，着力营造法治发展环境。紧紧围绕平安雁峰建设，严厉打击各类刑事犯罪，依法参与和推进社会治安综合治理。

二、努力提高365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的法律监督能力

以深化司法体制改革为契机，强化法律监督，维护公平正义。探索建立更加符合司法规律和雁峰实际的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督体系，促进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督能力全面提升。着力解决不敢监督、不愿监督、不善监督的问题。将进一步完善以侦查监督、审判监督、刑事执行监督为主要内容的刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作机制。健全“民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼”协调发展的多元化民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作格局。将进一步完善信访、举报、纠错、赔偿、救助一体化控告申诉365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作机制。

三、继续加大查办预防职务犯罪的工作力度

进一步推动职务犯罪侦查预防工作机制创新和办案模式的转变，努力探索出一条可复制推广的办案经验，力争实现办案数量、质量、效率、效果、安全有机统一，既要办好上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关交办的大案、要案，同时要加大本辖区职务犯罪案件的查办力度，严肃查办让群众有切肤之痛的“小腐败”案件。切实加大职务犯罪预防工作力度，在职务犯罪预防广度和深度上下功夫。

四、全面夯实雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作基础

牢牢把握“五个过硬”要求和正规化、专业化、职业化方向，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍。坚持居危思危，锲而不舍抓正风肃纪，确保365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍不出问题。大力推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化建设，充分发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化独特的引领、渗透、融合、凝聚功能。加强对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警的人文关怀，积极完善各项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职业保障制度。着力加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职业道德建设，大力推动文明创建工作。走科技强检之路，不断实现现代科技与365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的深度融合。努力化解基建债务，管好用好365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作经费，保证365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关执法办案需要。

五、扎实推进司法体制改革

2017年，司法体制改革将全面推开，作为基层365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院，我们将按照上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的改革部署，切实把思想和行动统一到全国、全省司法体制改革推进会的部署和要求上来，不折不扣落实上级各项改革要求，争当改革的参与者、促进派，以改革为契机，全面推动365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作科学发展。

六、坚持党的领导主动接受监督

党的领导是社会主义法治之魂，是社会主义法治最根本的保证。我们将自觉坚持党对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的坚强领导，充分履职，更好发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关在法治雁峰建设中的重要作用。自觉接受人大监督，坚持好定期向区人大常委会报告工作制度，认真办理好人大交办案件，努力做到及时受理、及时查办，规范办案程序，注重办案效果。主动联系人大代表，继续办好“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网开放日”活动，虚心听取批评、意见和建议。

新时期必有新作为，新起点开启新征程。各位代表，做好新时期365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，责任重大，使命光荣，我们将以咬定目标锲而不舍的韧劲、百折不回顽强拼博的斗志，在区委和上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的坚强领导下，认真落实本次会议决议，充分履职，锐意进取，为建设经济繁荣、百姓富裕、生态优美、社会和谐、政治清明的新雁峰作出新贡献。