2018年1月11日在雁峰区

第四届人民代表大会第三次会议上

雁峰区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长  张光耀

各位代表：

现在，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，我院在区委和市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，依法履行法律监督职能，各项工作取得新进展。

一、切实服务大局，保障经济社会发展

——着力优化经济发展环境。始终把服务大局当成神圣天职，紧紧围绕“产城融合、生态新城”等决策部署来谋划和推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，积极参与“雁峰区精准扶贫三年巩固行动”。依法打击损害投资环境、破坏市场秩序、阻扰项目建设、侵犯经营者合法权益的各类犯罪，大力开展优化经济发展环境专项侦查监督活动，共批准逮捕相关案件犯罪嫌疑人19人，提起公诉23人。更加注重平等保护非公企业和国有企业，严格区分经济犯罪与经济纠纷、个人财产与企业法人财产、违法所得与合法收入的界限，主动对接和服务企业经营，邀请非公企业代表参加365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网开放日活动，在启迪古汉集团衡阳中药有限公司等单位建立了“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网联络站”和“流动维权岗”，努力构建“亲”“清”型检企关系。

——全力推进平安雁峰建设。坚决落实区委平安创建工作要求，对严重刑事犯罪始终保持高压态势，共批捕各类刑事犯罪案件125件185人，提起公诉132件184人。突出打击严重影响人民群众安全感的犯罪，对公安机关办理的重大恶性刑事案件以及网络传销、非法集资等受害面广的复杂案件，安排骨干力量，提前介入引导侦查，依法快审快结、从严从重，共批准逮捕和提起公诉46人。积极参与社会治安防控体系建设，配合公安机关开展“禁毒风暴”、“扫黄打非”等工作。以预防未成年人犯罪、防治校园欺凌为主旨，选派优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官到市八中等学校开展法治巡讲活动，努力让国家的未来远离犯罪、健康成长。

——更加注重服务和保障民生。深入开展好“破坏环境资源犯罪”和“危害食品药品安全犯罪”专项立案监督活动，分别在雁峰公安分局、雁峰环保局设立365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网联络室，力争既有效打击犯罪，又防止执法不严。坚持文明接访、依法处访，更加注重维护群众合法权益，更加重视保护弱势群体，建立了律师参与化解信访矛盾的工作机制，共接待群众来信来访150余人次，依法办理刑事申诉、国家赔偿和司法救济案件4件，妥善处理各类涉法涉诉矛盾纠纷30余件。建成了远程视频接访室，坚持365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长接待日制度，对群众来信、来访、来电、网上举报实行“四访合一”，努力使群众诉求得到更加方便的表达和更加有效的解决。

二、强化法律监督，维护社会公平正义     

——强化刑事立案和侦查活动监督。对应当立案而没有立案的案件，监督侦查机关立案2件。纠正漏诉7人，纠正漏捕16人，监督纠正侦查活动违法情形8件（次）。坚持打击犯罪与保障人权并重、程序公正与实体公正并重，更加重视全面客观审查证据，努力防范冤错案件的发生。如侦查机关移送的刘某等6人涉嫌寻衅滋事案，我院侦查监督部门全面审查相关证据后，认定涉案六人不构成犯罪，依法作出不批准逮捕的决定，有效防止了无辜者受到刑事追究。

——强化刑事审判监督。综合运用出席庭前会议、提出量刑建议、列席审判委员会等方式，加强对刑事审判程序和裁判结果的法律监督。提出的量刑建议80%以上得到法院采纳，较好地规范了刑罚裁量权的行使，监督纠正刑事审判程序中的违法情形6件次。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，提升指控犯罪的能力，如提起公诉的莫某等15人涉嫌组织考试作弊案，该案系组织考试作弊入刑后的湖南第一案，经过激烈的庭审对抗后，被告人全部当庭认罪悔罪，办案效果较好。

——强化刑罚执行监督。加强社区矫正法律监督，对假释、监外执行人员开展不定期检查，适时发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，监督社区矫正职能部门履行好监管职能。截至2017年11月底，全区缓刑犯40人、假释犯2人、管制犯3人、暂予监外执行犯9人，无一脱管漏管。积极开展羁押必要性审查，依法维护在押人员的合法权益，共办理羁押必要性审查案件2件2人，提出变更强制措施的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议均被采纳。

——强化民事行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督。加强对民事行政诉讼活动各个环节的法律监督，监督纠正民事执行不当情形2件，办理审判人员违法行为监督案件2件。加强对行政执法活动的法律监督，通过提出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，督促相关部门依法履行职责6件。结合中央环保组专项督查，对相关单位、相关部门的排污治污情况进行现场监督，及时督促相关部门履行监管职责。10月份之后，根据习近平总书记关于“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官是公共利益的代表”的指示，依法推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关提起公益诉讼工作，办理国有资产保护领域的公益诉讼案件2件，在全市处于领先位置。

三、保持政治定力，依法查办和预防职务犯罪

——保持办案力度不减，工作节奏不乱。贯彻中央关于反腐败工作的统一部署，在当前依然严峻的反腐败斗争形势下，持续以雷霆之势“打虎”、“拍蝇”，保持惩治腐败的高压态势。共立案查办职务犯罪案件9件10人，其中，涉嫌犯罪的副处级以上国家工作人员3人，科级干部1人，所办案件均为涉案金额20万元以上的大案。参与侦查一体化办案，立案查处了湖南省人民医院副院长唐某（正处级）、株洲市银监局局长沈某（正处级）、株洲市人民银行副行长王某（副处级）等涉嫌贪贿渎职的大案要案。坚持查办大案要案与查办本地案件“两不误”，立案查办了区妇幼保健院原院长李某等涉嫌贪污受贿的“小官大贪”案件。始终把预防挺在查办的前沿，更加重视加强职务犯罪源头治理，通过预防调查、犯罪分析、预防警示教育、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议等职能，努力让公职人员尽可能远离腐败犯罪。

——坚决拥护监察体制改革试点。多次召开党组会、院务会、全体干警大会，学习中央决定和上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的意见，提高政治站位，坚决拥护和支持国家监察体制改革试点工作。扎实开展“一对一”的谈心谈话活动，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长与拟转隶同志逐一谈话交心，主动掌握好涉改干警的思想动态，引导干警正确对待，积极参与。一年来，全院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人员无论留转，均坚决拥护中央决定，队伍思想稳定，自始至终坚守在办案一线，用实际行动诠释了对党的忠诚。

——全力配合做好转隶工作。认真配合做好编制划转和人员资格审核工作，把好人员政治关、廉洁关。集中开展积案清理，加班加点抓好已立案件的侦查结案，除极个别立案时间较短的案件外，已立案件已全部办结。逐一逐条对积存的案件线索进行了清理核查，依法予以移送。对全部办案装备进行了清点登记，凡属办案需要的装备，包括办公电脑，一并予以移交。截至目前，人员、编制、装备的划转已基本完成。在此，也衷心感谢转隶同志们多年来为365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作所做的贡献，雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网不会忘记你们的付出，始终铭刻你们的荣光！也衷心表示祝愿，祝愿你们在反腐败新征程中不忘初心，再立新功！

四、坚持从严治检，打造过硬365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍

——狠抓教育管理。扎实推进“两学一做”常态化、制度化教育，认真学习贯彻党的十九大精神，确保全体365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人员始终牢记“四个意识”。积极投入全国文明城市创建工作，大力倡导社会主义核心价值观，培养干警良好的社会公德、职业道德和家庭美德，努力争创市三星级文明单位。坚持“作风建设永远在路上”，认真落实党风廉政建设“两个责任”，对工作纪律、办案纪律、财务纪律开展经常性检查，通过纪检约谈、提醒谈话、诫勉谈话等形式，做到苗头性、倾向性问题早发现、早处理，有效确保了队伍“零违纪”。坚持厚爱与严管相统一，积极开展家访活动，通过家访发挥组织的“后方”作用，努力使良好家风成为廉洁从检的强大支撑。

——提升司法素能。进一步加强“学习型”365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关建设，以365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网理论学习为基础，以实践办案为抓手，以岗位练兵、业务技能竞赛等活动为载体，充分发挥老同志的“传帮带”作用，年轻干警的业务水平在办案中迅速得到培养和提高，自侦案件办案能手日益增多。鼓励干警参加在职研究生学习，有1人顺利通过考试取得入学资格。加强岗位练兵，选派的公诉人参加衡阳市首届公诉人和律师论辩赛，获得“优秀辩手一等奖”，并代表全市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关在省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院取得优异成绩。

——推进司法改革。遴选了首批14名员额365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官，对全部人员实行了分类管理，将优秀人才和85%以上的人力资源全部倾斜到了办案一线。落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”原则，制定了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官权力清单，明确了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长、检委会、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官助理的职责范围，量化和细化了办案数量、质量、工作标准和要求，减少司法案件内部审批环节，入额院领导发挥示范引领作用，带头直接办案，推动了司法责任制的深入落实。按照上级要求，扎实做好财物省级统管、内设机构改革的相关准备工作，为改革的进一步推进奠定了良好基础。

——主动接受监督。始终坚持党对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的绝对领导，重大工作部署、重大案件主动及时向区委汇报。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉向人大及其常委会报告工作，认真落实人大及其常委会的决议和决定，配合人大开展专题调研和执法检查，自觉加强与人大代表的经常性联系，对人大代表提出的批评、意见和建议，及时办理和回复。自觉接受政协民主监督，邀请政协委员和各界代表参加座谈和视察，认真听取意见。推进“阳光检务”，通过案件信息公开平台发布案件程序性信息316条，法律文书145份，接受律师预约与代理44件。

过去一年365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作取得的成绩，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持，各位人大代表和政协委员站在关心爱护365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网的角度，提出了不少宝贵意见，帮助我们不断加强和改进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。在此，我代表区365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作仍存在一些问题和不足：一是法律监督职能的发挥不够充分，与全面深化改革的要求和人民群众期待相比仍有一定差距。二是执法理念转变不够到位，办案力量不足，办案科技含量不高，执法能力不能完全适应信息化条件下执法办案的新要求。三是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍整体素质发展不够均衡，全面把握政策、准确适用法律、做好群众工作的水平需要进一步提高。对这些问题，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2018年工作安排

2018年雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法律监督的宪法定位，一心一意谋发展，忠诚履职为人民，聚焦主业强监督，从严从细管队伍，全面加强和改进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，为全区经济社会发展提供更加有力的司法保障和司法服务。

一、坚持以党的十九大精神统领365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。深入学习贯彻党的十九大精神，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想精髓，确保365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关正确政治方向。坚持新发展理念，更加自觉主动融入全区中心工作，严厉打击损害发展环境、破坏市场秩序、妨害改革创新的犯罪，依法保护企业经营者合法权益，加大对行政不作为、乱作为的监督力度，努力为区域经济发展营造良好的行风政风。依法严厉打击危害国家安全、影响社会治安稳定的严重刑事犯罪，主动参与社会治安综合治理，力争让平安成为最美的环境。全力配合监察委依法履职，加强对案件移送、证据审查等具体问题的对接，探索建立纪法衔接配合机制，为反腐败斗争持续贡献365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网力量。

二、坚持以人民为中心开展365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。坚持人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网为人民，进一步加强和改进民生365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。深入推进“打黑除恶” 、打击“黄赌毒”等专项工作，突出惩治欺压百姓、横行乡里、胡作非为的“街痞村霸”，突出打击人民群众深恶痛绝的“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”以及网络诈骗、电信诈骗等犯罪，依法严惩破坏生态、损害环境的犯罪，维护好人民群众最直接、最现实、最切身的利益。进一步畅通群众诉求表达渠道，推动群众诉求在法治轨道内得到有效解决。更加注重同情和保护弱势群体，切实保障未成年人、老年人、残疾人、农民工的合法权益，在法律政策范围内尽可能体现司法的人文关怀。坚持不懈规范自身司法行为，进一步改进办案方式方法，把更多的民情民意转化为具体工作措施，努力让人民群众更多地关注365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网，信任365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网，支持365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网。

三、坚持以强化监督为核心改进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。针对国家监察体制改革试点推开后365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能的重大调整，树立以监督引领办案的新理念，进一步优化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职权和365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网资源配置，加强对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督方式方法的实践探索，建立健全多元化监督格局，使法律监督成为365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作第一阵地。紧紧围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等问题，全面加强对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行的监督，重点监督刑讯逼供、非法取证、违法采取强制措施、违规插手经济纠纷等严重侵犯人权、妨害司法公平正义的情形。进一步加强和改进民事行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，突出监督民事行政诉讼中虚假诉讼、违法执行、怠于履职等情形。全面开展公益诉讼监督，加强对生态环境资源、食品药品安全、国有财产等领域的司法保护，当好公共利益的代表。

四、以高素质过硬365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍推动365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。坚持把思想政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，强化思想政治教育，引导干警坚定理想信念，牢记职责使命。坚持从严治检不动摇，严明纪律规矩，强化制度约束，特别是抓住办案程序和司法流程中的关键环节，强化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网权运行的监督制约，坚决防范和查处从检不公、不廉等违法违纪情形。以员额365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官为重点，分层分类开展大规模正规化培训，不断强化学历教育、轮岗交流和实践锻炼，加快建设高素质专业化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍。牢固树立监督者更要接受监督的意识，更加自觉主动接受人大及其常委会的监督，更加自觉主动接受政协民主监督和社会各界监督，让365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网权运行更加公开透明，始终置于人民的监督之下。

各位代表，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。新的一年，我们将认真贯彻本次大会精神，以更加进取的状态，更加务实的作风，更加有效地履行好法律监督职能，努力开创雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作新局面，为新时代雁峰新发展作出新的更大贡献！