2021年3月18日在雁峰区

第四届人民代表大会第七次会议上

雁峰区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长  张光耀

各位代表：

现在，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

2020年，我院在区委和市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委和上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关工作部署，依法全面履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网法律监督职责，各项工作取得了新进步，12309365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网服务中心获评 “省级文明窗口单位”，多项亮点工作被写入省、市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院工作报告。

一、强化政治担当，在服务大局中展现365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网作为

全力打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，院党组高度重视，全面落实各项疫情防控措施，在疫情防控中守初心、担使命。坚持365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网办案与疫情防控两手抓，率先推动视频开庭，保障了办案质量，维护了讼诉参与人的合法权利。适时发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，监督社区矫正机构严格执行疫情防控方案，确保监管场所安全稳定。帮助解决贫困户农产品滞销问题，采购贫困县农产品达6万余元。帮助辖区内2家企业复工复产。

主动服务打好“三大攻坚战”。加大防范和化解金融风险力度，协助金融监管部门落实好最高检“三号365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议”，依法批捕集资诈骗、非法吸收公众存款、“套路贷”等严重危害金融安全的犯罪案件16件57人，起诉9件50人（含移送市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院起诉2件35人）。积极参与污染防治战，依法批准逮捕涉嫌污染环境和破坏资源犯罪4人，办理生态环境和自然资源类公益诉讼案件20件，与有关部门形成了保护生态环境的工作合力。主动投入精准脱贫攻坚战，高标准完成8名贫困户的结对帮扶工作，协调解决了贫困户夏某某落户和就业问题，用好政策为 “因案致贫”刑事案件被害人落实司法救助金3万元。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。盯准“六清”行动目标，倒排日期，共批捕43人，起诉5人，所有涉黑涉恶案件在365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网环节全部结案。坚持“一个也不放过，一个也不凑数”的原则，不认定为黑恶犯罪的43人。突出“打伞破网”，促进深挖根治，核查并移送涉“保护伞”线索3条。加大对黑恶势力犯罪“打财断血”力度，引导扣押涉案财产5.7万元。

依法保障民营经济健康发展。持续开展涉民营企业案件立案监督活动，共批捕涉嫌侵犯民营企业合法权益犯罪5人，起诉5人。邀请非公企业人员参加“检企同堂培训”、“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能与企业法治环境优化”座谈会等活动。坚持依法保障企业权益和促进守法经营并重,在办案中发现某涉案公司的账户资金被严重超标冻结时，依法监督侦查机关予以解冻，最大限度减少司法活动对涉案企业生产经营活动的影响。

二、践行司法为民，在社会治理中履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职责   

坚决惩治各类刑事犯罪。依法履行批捕起诉职责，共受理审查逮捕案件130件327人，批准逮捕118件289人，受理审查起诉案件259件552人，提起公诉169件355人，有效打击刑事犯罪，确保社会大局稳定。重点打击严重危害群众安全感的故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪，共批准逮捕24人，提起公诉28人。突出打击社会广泛关注的毒品犯罪，依法批准逮捕52人，提起公诉52人。

大力加强未成年人保护。从重从快惩处故意伤害、猥亵儿童、强奸等侵害未成年人犯罪，共受理审查逮捕案件10件24人，移送审查起诉案件9件24人，提前介入案件1件6人。依法挽救涉罪未成年人，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人，依法不捕6人，适用附条件不诉2人。10岁少年姜某某父亲被判刑入狱后，无家可归，我院多方协调，会同区民政局、教育局和社区共同解决了小孩的衣食住行和上学问题，社会反响良好。认真落实最高人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院“一号365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议”，加大对未成年人的保护力度，开展“远离校园暴力，拒绝校园欺凌”为主题的法治进校园活动，用实际行动守护孩子们的美好明天。

努力防范和化解社会矛盾。践行“以人民为中心”的司法理念，发挥12309365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网服务中心职能，对群众来信全部在7日内回复，及时办结并答复信访人。全年接待群众来访200余人，组织365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长接待日36次。开展“宪法宣传周”、“携手公益诉讼，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网与你同行”等法治宣传活动3次，发放法律知识宣传册1万余册，向群众提供法律咨询20余次。开展公开听证工作，对重大复杂、人民群众特别关注、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关作出重大决定的案件，召开公开听证会3次，扩大人民群众对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的知情权、参与权、监督权，达到了“案结事了人和”的良好效果。

三、聚焦主责主业，在司法办案中强化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督

做优刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督。主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，加大引导侦查、审前过滤、诉讼监督力度，全年共监督立案3件，监督撤案6件，追捕4人，追诉6人，提出纠正违法意见5件次，对认为确有不当的刑事裁判提出抗诉1件。进一步树立“少捕慎诉慎押”的理念，依法不批捕38人，不起诉78人，建议变更强制措施1人。加强刑事执行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督，依法办理又犯罪案件，批捕2人，起诉2人。

做强做实民事和行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督。积极构建民事诉讼监督、行政诉讼监督于一体的民行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网立体化工作格局，共受理民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网案件7件，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议4份、函1份，行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网案件立案4件，发出综合治理类365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议2份，非诉执行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议1份。加强民生权益保障，组织了雁峰区首例行政非诉执行监督案件公开听证会，以365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督权督促行政争议实质性化解，切实维护农民工合法权益，帮助欧某某等农民工追回薪资2万元。

做好公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督。牢记365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关是公共利益代表的职责，共受理公益诉讼案件线索20件，立案20件，其中行政公益诉讼立案17件，刑事附带民事公益诉讼案件2件，民事公益诉讼案件1件，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议8份。依法对一起涉及生态环境损害的案件提起刑事附带民事公益诉讼，依法判令李某某承担生态损害评估费用1898.9元，在湘江干流水域增殖投放成鱼及四大家鱼苗1.64万尾，并且在市级以上新闻媒体向社会公众赔礼道歉。结案后我院组织开展了“以案释法进社区”普法宣传活动，这是本区首例针对生态环境领域的民事公益诉讼案件，取得了良好的法律效果和社会效果，得到了上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关肯定。

四、坚持提质增效，在深化改革中激发365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网活力

深入推进司法责任制改革。全面实施“捕诉一体”办案机制，同一案件由同一办案组织、同一365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官负责到底，批捕起诉案件办案周期平均缩短20天，司法办案能力、效率进一步提高。落实司法责任制要求，院领导直接办理案件103件。积极引入“案-件比”质效评估新指标，对129项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务进行数据考核，探索司法资源投入与办案效果最优配比，刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务“案-件比”为1.565，在全市处于领先位置。

顺利完成内设机构改革。为适应365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能的调整、法律监督格局的重塑，遵照上级统一部署，率先对内设机构进行了系统性、重塑性改革，将原有的10个内设机构精简为5个，其中业务机构3个、综合机构2个。改革后5个内设机构正职平均年龄由45岁下降至39岁。

稳步推进认罪认罚从宽制度。为适应刑事诉讼活动的发展变化，主动与区人民法院进行沟通衔接，在常见罪名的量刑建议上进一步细化了标准，形成了《雁峰区刑事案件量刑建议规范化表格》的量刑评议标准，进一步推动了认罪认罚从宽制度在雁峰区的适用。全年适用认罪认罚从宽程序刑事案件225件382人，占比87.8%，提出确定刑量刑建议153人，采纳率为98.1%。我院以精准化量刑建设落实认罪认罚从宽制度，得到了市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的充分肯定，并在全市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网系统内予以推介。

五、加强政治统领，在锤炼队伍中提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网能力

始终加强思想政治建设。坚持把理想信念教育贯穿党的政治建设始终，认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，及时向区委报告各项重大事项和重点案件，确保365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作正确方向。强化院党组凝聚力建设，开展党组中心组学习13次，领导干部带头讲党课2次。严肃对待市委对全市政法系统的政治建设考察，对考察组指出的问题，坚持做到闻过则喜、知过不讳、改过不惮，按照从高、从严标准抓好整改，确保政治建设考察收到实际效果。

切实提升队伍综合素能。组织干警参加上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院关于民法典、扫黑除恶、执法规范化等专题业务培训200余人次，切实提高干警司法能力。用好最高检业务交流平台“检答网”，促进干警专业能力不断提升，全年共有5件案件获评精品案件，3名干警获评平安建设先进个人，2名干警获评办案能手，3名干警获评全省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关扫黑除恶专项斗争先进个人。组织开展“刑事诉讼规则知识闭卷考试”、“优秀案件评比”等岗位练兵活动，在实战中培训队伍。组织干警积极参加区直机关气排球比赛，提升队伍精神面貌。

持续抓好纪律作风建设。认真贯彻从严治党、从严治检要求，坚持以党建为引领，认真落实党风廉政建设和“一岗双责”。紧紧抓住司法办案关键岗位和关键环节，积极排查和防范化解廉政风险点，开展案件质量评查3次。严格落实“三个规定”，进一步筑牢领导干部干预、插手司法活动和司法内部人员违规过问案件的“防火墙”。抓好日常监督管理，常态化开展工作纪律督查，从严治检动真格。

自觉接受社会各界监督。主动接受人大监督和政协民主监督，全年共邀请15名代表和委员视察、评议365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。向人大代表、政协委员赠送《365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网日报》、《365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网风云》等报刊杂志220份，方便代表、委员履职和监督，专题向区人大常委会报告七五普法、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督等工作2次。认真落实人民监督员制度，邀请人民监督员参与365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作评议、案件公开听证3次。坚持开展以案释法工作，在“雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”两微一端等发表稿件100余篇，公开案件程序性信息564条，法律文书226份，重要案件信息40条，进一步提高365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的透明度和公信力。

过去一年365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作取得的成绩，得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协和社会各界的关心支持。在此，我代表区365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作仍存在一些问题和不足：一是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能作用发挥得还不够充分，服务雁峰经济社会发展的实效还不够理想；二是“四大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”“十大业务”发展还不平衡、不充分，民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网、行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网短板弱项仍然突出；三是高素质、复合型的人才不足，队伍专业水平和素养仍需提高；四是司法不规范问题依然存在，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官绩效考核机制还需进一步完善。对这些问题，我们将认真研究，积极作为，努力解决。

2021年工作安排

各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”开局之年。雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的绝对领导，践行以人民为中心的司法理念，落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，依法全面履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，深入推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网改革，大力加强队伍建设，推动刑事、民事、行政、公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作全面协调充分发展，为雁峰高质量发展提供坚强有力的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网保障。

一是找准365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作着力点，实现服务大局高质量。扎实做好各项疫情防控工作，努力把疫情对区域经济社会发展的影响降到最低。坚持“应救尽救”的原则，落实对因案致贫、因案返贫家庭的救助政策。积极履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，以实际行动支持推进反腐败斗争，推动政治生态持续好转。常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，对涉黑涉恶案件严格把关，推动长效常治。坚决打击危害食品安全类犯罪，抓好环境公益诉讼。将服务民营企业发展放在更加突出位置，加大科技创新司法保护力度，在维护良好营商环境、助推高质量跨越式发展中展现365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网担当。

二是找准365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务增长点，实现司法办案高质效。坚持刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网、民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网、行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网、公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网“四大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”全面协调发展，打好法律监督“组合拳”。做优刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，全面贯彻少捕慎诉慎押司法政策，推进认罪认罚从宽制度该用尽用、规范适用。做强民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，全面贯彻实施民法典，加大民法典的宣传力度。做实行政诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，完善和落实以行政诉讼监督为基石、以化解行政争议为“牛鼻子”、以行政非诉执行监督为延伸的行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作新格局，将“双赢多赢共赢”的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网法律监督理念落到实处。做好公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，持续加大生态环境和食品药品领域损害公益案件的办案力度，在安全生产、公共卫生、生物安全、妇女及残疾人权益保护等领域有所作为，积极维护公共利益。

三是找准365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网改革支撑点，实现创新创优高品位。围绕提高司法体制改革的体系化、精细化和适应性，深化司法体制综合配套改革，更高质量做实司法改革“精装修”。修订完善365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官权力清单、部门考核办法、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官绩效考核指标，切实建立起符合司法规律的部门设置和管理模式。进一步完善员额365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官管理，做到有进有出，激发365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官队伍活力。进一步规范案件延期、退补，避免程序空转，采取有效措施降低“案-件比”。深入推进智慧检务建设，全面运用智能办案辅助系统、案管大数据监管平台等智慧检务成果，以信息化助推365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作精准高效规范发展。

四是找准固本强基发力点，实现干警队伍高素能。始终把党的政治建设摆在首位，以高度的政治自觉、法治自觉、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网自觉抓好党史学习教育活动，推动党建与业务工作深度融合。突出实战、实用、实效导向，推进全员培训、分类指导和岗位练兵，全面提升队伍专业化水平。适应新时代要求，大力发现培养选拔优秀年轻干部，夯实人才基础。做深做实365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网宣传，引领传播365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化，引导推动365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作实效。狠抓队伍党风廉政建设，规范365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网权的运行，筑牢防止司法腐败的“隔离墙”。扎实抓好365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍教育整顿的各项工作，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网铁军。

各位代表，新的一年，我们将坚守初心使命，在区委和上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的坚强领导下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想，准确把握365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以人民为中心，认真落实本次大会决议，忠实履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网法律监督职责，服务和保障雁峰区“三地四区”和“最放心区域”建设，以优异的成绩向建党100周年献礼！