2016年2月25日在雁峰区

第三届人民代表大会第五次会议上

区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长   张光耀

各位代表：

现在，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2015年365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作回顾

2015年，我院在雁峰区委和市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督下，在区政府、区政协及社会各界的支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，认真执行雁峰区第三届人大四次会议决议，紧紧围绕上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关提出的“争先创优”、“规范司法”、“从严治检”要求，在强化执法办案、规范司法行为、狠抓纪律作风、提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网合力等方面下功夫，推动365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作全面进步。

一、依法履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能，有力促进和谐发展

依法严惩刑事犯罪。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，以打击促稳定，以打击促和谐，依法快捕快诉、快审快结，确保及时、准确、有力地打击严重刑事犯罪。在案多人少的情况下，全院干警依法履职，扎实工作，全年共受理公安机关提请审查批准逮捕案件129件192人，审结122件184人，侦查监督科人平办结案件40件61人，未出现错捕、漏捕情况。受理公安机关移送审查起诉案件151件225人，经审查决定向法院提起公诉119件153人，未出现错诉和无罪案件。

着力化解社会矛盾。化解社会矛盾，事关社会稳定，在实际工作过程中，我们认真贯彻宽严相济刑事政策，做到当宽则宽、该严则严。一年来，我院依法不予批准逮捕案件共计44件69人，其中办理存疑不捕案件15件32人，构罪不捕27件35人。决定不起诉案件22件40人。对犯罪情节较轻、社会危害性较小、人身危险性不大的初犯、偶犯、未成年犯等，依法从宽处理，妥善化解了社会矛盾纠纷。     

在办好案件的同时，认真做好人民群众信访接待工作，及时化解矛盾。2015年，我院共接待群众来访50起110余人，其中集体访16次，老上访户6人。在办理刑事申诉、刑事赔偿案件中，我们坚持“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，充分考虑申诉人的诉求，依法合理办结案件，申诉人均息诉罢访。全年办结刑事申诉案件2件，国家赔偿案件2件，案件的法律效果、社会效果都得到了充分体现。

积极参与社会治理。365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关积极参与社会治理，是完善法律监督机制、履行法律监督职能的基本要求。2015年，我院积极开展举报宣传活动，深入到辖区各乡镇、社区，大力宣传365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作职能，先后以张贴宣传挂图、制作宣传板报、为群众解疑答惑、发放宣传单、宣传册等形式进行举报宣传活动；截至去年12月，我院在岗干警分成六个小组，奔赴雁峰区岳屏镇东风村、岳屏镇隆桥管区、岳屏镇前进村、白沙洲街道颜家町社区，走访群众570余户，发放宣传材料1180份，收集意见建议30余条；加强对未成年犯罪嫌疑人的权益保障，坚持以“教育为主，惩罚为辅”的原则，办案过程中加强对未成年犯罪案件的各方沟通，共决定不起诉6人，作出附条件不起诉2人，收到了较好的法律效果和社会效果。

二、惩防并举，积极推动反腐倡廉建设

实施职务犯罪侦查一体化，查办大案要案。2015年，我们进一步加大职务犯罪查办力度，突出办案重点，叫响“全院动员、全警参战、全力以赴，坚决打赢查办职务犯罪专项攻坚战”口号，全面实施职务犯罪侦查一体化战略。2015年，共立案侦查贪贿案件8件8人，其中立案查处副处级干部1人、正科级干部2人，涉案金额分别达100万余元和10万余元，另有1人因贪污170余万元被移送审查起诉。2015年5月以来，我们集中力量开始查办“衡阳水利系统5·19专案”，该案是一起发生在水利基础设施建设领域的典型案件，涉案人员多、涉案金额大、影响范围广，且前期涉案人员串供严重，但我们不畏困难、排除干扰，脚踏实地，忠诚履职，在市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的坚强领导和有关部门的大力支持下，取得了阶段性胜利。

切实关注民生，严厉查处与群众生活息息相关的渎职侵权犯罪案件。2015年，我院立案查处渎职侵权犯罪案件2件3人，这些案件的查办，在全区产生了很好的社会反响，营造了良好的法治氛围。

坚持标本兼治，注重预防教育。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”工作要求为切入点，积极开展职务犯罪预防工作。全年共办理预防调查案件2件，职务犯罪案件犯罪分析2件，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议书4份，均得到采纳和回复；建成廉政警示教育基地1个，开展警示教育6场次，受教育人数达800余人次；拍摄的职务犯罪预防专题微电影《因为爱》，在全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关首届专题微电影大赛中荣获二等奖。受理行贿犯罪档案查询762件。此外。我院还积极响应李克强总理提出的“互联网+”行动计划，开辟预防职务犯罪教育新领域，由我院提出创意，与区纪委共同创办了一个旨在宣传职务犯罪预防工作的微信平台— —“雁峰廉政警示教育”公众号，现已正式上线运行。该平台采用PPT文档、幽默漫画、图片新闻、廉政动画短片等形式播放，寓教于乐，通俗易懂。该宣传平台上线后,得到了区委领导的重视和全体党员干部的喜爱，纷纷添加“关注”，并相互传阅分享。

三、强化法律监督职能，切实维护公平正义

侦查监督工作更加扎实。不断加大对公安机关立案活动和侦查活动的监督力度，取得了良好的监督效果。审查批准逮捕案件办理过程中，严格审查证据材料，确保不错捕、漏捕1人，坚决防止冤假错案。2015年以来，我院决定不批准逮捕案件共计44件69人，不批捕率为36%，其中存疑不捕15件32人，对公安机关提请批准逮捕的案件因证据不足不捕27件35人，无罪不捕2件2人。2015年10月份，我院侦监科办理的犯罪嫌疑人李宗传等19人涉嫌抢劫、非法拘禁案，该案涉案人员多，审查时间短，办案人员加班加点审查报捕材料，在法定期间内如期办结，并追捕1人。公诉部门在审查起诉案件中，主要针对退回补充侦查案件，公安机关重报质量不高的情形进行了重点监督，向公安机关发出8份纠正违法通知书。其中陈隆生涉嫌犯盗窃罪一案的侦查员颜某因伪造被害人和证人签名被我院指出，受到雁峰区公安分局警告处分。

民事行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督成效明显。探索完善的民行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作机制，积极参与社会管理创新。把坚持维护当事人合法权益与维护司法权威相结合，不断增强监督实效。2015年重点对辖区内农民社保、失地农民保障等民生问题进行了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网调查，全年共办理民事行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网案件7件，其中对行政机关不当履行职责监督案5件，对法院的民事执行监督案2件，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议书7份，均得到采纳。

刑罚执行监督精准到位。以维护刑事执行公平正义，维护刑事执行场所秩序，维护刑事被执行人合法权益，维护社会稳定为出发点，进一步规范社区矫正工作管理，对假释、监外执行人员不定期检查，共发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议13份，有效的防止在外矫正人员再犯罪的发生；积极开展羁押必要性审查，依法维护在押人员的合法权益，共办理羁押必要性审查案件3件4人，建议均被采纳；截至2015年12月25日，本辖区共有尚在考验期内的监外执行罪犯55人，其中缓刑犯40人，假释犯6人，管制犯2人，剥夺政治犯2人，暂予监外执行犯5人，解除矫正42人，无一脱管漏管。

四、加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网自身建设，提升队伍整体素质

2015年4月底，我院搬入新址办公，院党组以办公楼搬迁为契机，内强素质，外树形象，全面加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关自身建设。

强化政治教育，夯实思想基础。2015年以来，我们坚持把建设一支政治强、作风硬、业务精、纪律严的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍作为干警思想建设的重要任务来抓。首先着重抓好全院干警的政治理论学习，年初制定了院党组学习计划和全院政治理论学习计划，坚持每半月一次全院干警的政治学习，通过学习教育，提高了干警的政治素养，筑牢了大家拒腐防变的思想防线；其次是抓好日常警示教育，让干警在平时的执法办案中，自觉做到依法办案、文明办案、廉洁办案。2015年，我院未出现一起365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警违法乱纪行为。

规范执法行为，自觉接受监督。按照上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关安排，全年集中开展了“规范司法行为专项整治活动”。活动开展过程中，我们认真落实规范司法行为专项整治活动各项工作要注,通过自查、互查及广泛征求意见，梳理、排查出执法环节存在的共性问题21条，并完善相关制度10余项。重点开展了对2010年至2014年不起诉、撤案职务犯罪案件专项督查工作。通过对各类问题的查摆和整改，全院干警的规范执法意识进一步增强。在搞好自查自纠的同时，我们自觉接受外界监督。为方便群众了解我院办案流程，接受群众监督，案件信息公开平台如期在互联网上运行、雁检门户网站实现实时更新，定期向区人大汇报365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作情况、向部分区人大代表通报典型案例工作制度，主动接受外部监督。2015年，我院还组织专门力量，对2014年以来办理的自侦案件当事人、发案单位进行逐一回访，积极听取意见建议，力求我们的执法办案工作真正使群众信服、让群众满意。

弘扬365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化，树好365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网形象。着力营造浓厚365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化氛围，提炼文化内核,通过征集意见，确定了“崇法、慎思、明察、笃行”的8字院训。强化榜样作用，用身边的先进人物、优秀事迹教育、鼓舞、激励干警，继承和发扬365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的优良传统。高度重视省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化下基层”的活动部署，选送的舞蹈被省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官文联确定为保留节目，先后赴株洲醴陵、湘西永顺、永州新田等地演出，展示了衡阳365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警良好的精神风貌，受到基层群众的欢迎和好评。

提升执法素能，培养专业人才。进一步加强“学习型”365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关建设，坚持以思想教育为先导、规范执法行为抓手，以岗位练兵、业务技能竞赛等活动为载体，不断提高干警的执法水平与工作能力，着力培养专门型、复合型人才。2015年，我院选派的干警在全市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务竞赛中，均获得了不俗成绩。在市院举办的优秀公诉人竞赛中，我院公诉科获得团体优胜奖，两名干警以优异成绩斩获全市“优秀公诉人”称号。公诉科干警谷阳参加省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院组织的公诉业务竞赛，荣获湖南省第五届“优秀公诉人”称号。2015年在职务犯罪侦查一体化运行模式下，通过办案成长了多名自侦案件办案能手，年轻干警的业务水平在办案中迅速得到培养和提高。司法警察队伍得到锻炼，办案安全工作保障工作扎实有效。

强化基础建设，形成365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网合力。搬入新址办公后，我们不断改善办公、办案环境，搞好机关食堂、健身房等设施建设，2015年底，我院机关食堂被省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院评为首届基层365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院“示范食堂”。发挥工会、支部、团组织的作用，适时开展集体活动；通过落实年休假制度、开展定期体检等措施，实现劳逸结合、张弛有度的工作氛围，引导干警快乐工作，幸福生活，全院干警归属感明显增强，集体荣誉感和凝聚力得到了显着提高。

各位代表，过去的一年，雁峰各项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作健康发展，得益于雁峰区委的坚强领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于区政府、区政协及社会各界的大力支持，在此，我代表全院干警表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒的认识到，雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作还存在一些问题和不足：一是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务工作发展不平衡，工作创新力度不够；二是对于探索“争先创优”新途径、解决工作中疑难问题的意识和能力不强，特色亮点工作不够多、不够突出；三是辖区内职务犯罪查办力度有待加强，对于发生在辖区内、群众身边，损害群众利益的职务犯罪，仍需进一步加大工作力度。对此，我们将在今后的工作中认真研究解决。

2016年365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作安排

2016年我们将是我国“十三五”计划实施的开局之年，也是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关落实司法体制改革的关键之年。我院党组将带领全院干警：认真落实从严治检的要求，树立良好的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍形象；依法大力查办职务犯罪案件，将反腐倡廉建设要求落到实处；切实履行法律监督职能，保证案件当事人的合法权益；牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，切实为民众办好实事；充分发扬争先创优精神，力争进入省、市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关先进行列。重点做好四方面工作：

一、持之以恒地服务全区发展大局，保障经济又好又快发展

围绕区委、区政府工作重心，找准服务大局的切入点，坚持把执法办案作为保障和促进经济平稳较快发展的基本途径，充分发挥打击、监督、预防、保护职能作用，依法惩治各类影响群众安危的严重刑事犯罪；依法惩治破坏环境资源保护犯罪，促进环境和谐型社会建设；依法惩治破坏市场经济秩序的犯罪，切实保障群众财产安全；严肃查办重点领域和关键环节的职务犯罪案件；全面加强渎职侵权365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，提高预防职务犯罪工作专业化水平，为雁峰区经济的发展营造一个廉洁高效的法治环境。

二、全力以赴地维护人民群众利益，促进社会和谐发展

自觉践行执法为民的宗旨，牢固树立群众观点，更好地联系群众、依靠群众、服务群众。进一步加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警群众工作能力的培养，把群众工作贯穿于整个执法办案的过程，更好地解决群众关心的突出问题和实际困难。充分发挥人民监督的作用，认真对待、接受人民群众的批评、意见和建议；围绕人民群众最关心的利益问题开展好监督工作。

三、一如既往地注重司法公正廉洁，强化诉讼法律监督

注重维护司法公正廉洁，进一步强化诉讼活动的法律监督，加大诉讼监督力度，增强诉讼监督实效。高度重视刑事立案监督和侦查活动监督工作，坚持对两项监督工作与审查逮捕工作两手抓，两手都要硬；构建新型诉侦关系，推进以审判为中心的诉讼制度改革；进一步加强民事行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，准确把握职能定位，坚持依法监督；进一步强化刑罚执行和监管活动监督，维护监管场所稳定，确保被监管人员的合法权益，加强社区矫正365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督，深入探索建立羁押必要性审查工作机制；坚持依法监督、规范监督，做到监督力度与监督质量、效果并重。

四、坚持不懈抓好365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍建设，切实提高执法水平

始终坚持围绕中心、服务大局，把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一到依法履职的全过程和各方面。严格执行中央八项规定和省委六条意见，把“三严三实”的标准要求贯彻到365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的方方面面。大力推进队伍专业化建设，开展有针对性的教育培训和岗位练兵活动，不断提高全院干警的业务素质和执法水平。

各位代表，在新的一年里，我们将牢固树立“立检为公、执法为民”思想，坚定步伐、夯实作风、锐意进取、扎实工作，以饱满的热情和昂扬的斗志为法治雁峰、文明雁峰建设作出新的更大贡献。