2020年5月28日在雁峰区

第四届人民代表大会第五次会议上

雁峰区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长  张光耀

各位代表：

现在，我代表区人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我院在区委和市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、区政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作总要求，践行“以人民为中心”的司法理念，主动迎接挑战，忠实履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职责，各项工作稳中有进，多项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务工作得到上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的肯定。

一、围绕区委中心工作，坚定不移服务经济社会发展

在“三大攻坚战”中贡献365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网力量。深入贯彻落实党中央关于“三大攻坚战”的部署要求，结合雁峰实情，主动作为。依法严厉打击非法集资等涉众型经济犯罪，起诉集资诈骗、非法吸收公众存款犯罪18人，与相关部门紧密协作，切实防范金融和社会稳定风险，尽力为受害群众挽回损失。开展结对帮扶工作，8名365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警分别到岳屏镇前进村、东湖村、山林村开展一对一扶贫帮困工作，累计入户走访60余人次，为贫困户办实事3件。积极参与污染防治攻坚战，开展了“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”，加强与公安机关和其他行政执法部门的沟通和协作，形成打击合力。

在扫黑除恶专项斗争中履行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网职能。坚决落实党中央、高检院和湖南省委关于扫黑除恶专项斗争的指示精神，先后5次召开扫黑除恶专项斗争工作推进会，对扫黑除恶专项斗争工作进行再学习再部署，领导班子带队前往岳屏镇调研督导扫黑除恶专项斗争工作，组织干警对岳屏镇公益村、兴隆村和东湖村开展了扫黑除恶专项斗争工作入户访问调查。全力营造扫黑除恶专项斗争浓厚氛围，新增宣传栏4个、宣传展板12块、发布宣传标语30余条，全年共受理涉恶案件4件56人，批准逮捕5件61人，提起公诉3件27人。

在民营经济平等保护中体现365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网担当。认真贯彻习近平总书记的讲话精神，充分理解平等保护民营经济在保障经济社会发展中的重大意义，教育引导365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警树牢平等保护理念，依法加大对民营企业家的人身财产和其他合法权益的保护力度。全年共批捕侵犯民营企业和民营企业家合法权益犯罪23人，起诉24人。对涉及民营企业家的轻微刑事案件，及时变更强制措施，减少司法活动对民营企业正常经营活动的不利影响。如在办理刘某祥涉嫌伪造公司印章罪羁押必要性审查案中，考虑到涉案企业发展及员工就业等实际情况，我们多次审查申请人提交的证明材料，在征求被害单位意见后，将对犯罪嫌疑人的强制措施变更为取保候审，并作出不起诉决定，保证了企业的正常运营。举办“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网开放日”活动，欢迎民营企业家、经营者对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作提出意见建议，努力当好民营企业平稳发展的“护航员”。

二、牢记初心使命，坚定不移维护社会和谐稳定

参与“平安雁峰”建设有新举措。切实提高政治站位，积极推进反腐败斗争，主动加强与区纪委监委的衔接配合，依法履行职务犯罪案件审查逮捕、审查起诉职能，提前介入重大职务犯罪案件2件，决定逮捕2人，起诉2人。严厉打击刑事犯罪，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，共批捕各类刑事犯罪案件89件228人，提起公诉210件457人。践行“以人民为中心”的司法理念，切实为民办实事。12309365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网服务中心正式投入运行，对原案管、控申职能进行整合归一，保障来访群众得到“一站式”服务，接待群众来访40人次，开展365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长接待日活动16次。落实“谁执法、谁普法”要求，开展法治宣传进学校、进社区活动2次。

开展公益诉讼工作有新成效。始终坚守公共利益守护者的职责，不断探索，积极作为，依法打击食品安全领域损害社会公共利益的违法犯罪行为，通过正确履行公益诉讼监督职责，切实保障公共利益安全。办结公益诉讼案件线索10件，发出9份365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议件件有回复，事事有着落。就宋某林生产、销售有毒、有害食品一案，依法向区人民法院提起了刑事附带民事公益诉讼，诉请判令宋某林支付销售金额10倍的赔偿金80万元，并在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉。法院审理后，支持了我院全部诉讼请求，这是全市首例支持10倍惩罚性赔偿金的民事公益诉讼案件。此案的办理过程被湖南都市频道、法制周报、今日头条等媒体广泛报道，取得了良好的法律效果和社会效果，得到了上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的充分肯定。

落实认罪认罚从宽制度有新力度。适用认罪认罚从宽制度，能准确及时惩罚犯罪、强化人权司法保障、推动刑事案件繁简分流、节约司法资源、化解社会矛盾、推动国家治理体系和治理能力现代化。在区委政法委的组织下，由我院牵头，联合公检法司四家单位联合制定了《刑事案件认罪认罚从宽制度实施意见（试行）》，建立专人联络、定期通报、联席会议等制度，确保刑事诉讼各环节的快速衔接，认罪认罚从宽制度适用工作开展顺利，适用率提升至78%，有效节约了司法资源，促进了社会和谐。

三、聚焦监督主业，坚定不移维护司法公平正义

加强刑事诉讼监督。加强刑事诉讼监督工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平和正义。在开展刑事侦查活动监督中，坚持做到每案必问，重点核实是否存在刑讯逼供、违法取证的情形，切实保障案件当事人的合法权益，通知公安机关立案1件，监督公安机关立案1件，监督行政机关移送案件10件，要求公安机关说明不立案理由3件3人，提前介入侦查2件28人，追捕2人。在刑事审判监督实践中，不断加强对犯罪事实认定有误、量刑不当、审判程序违法等情形的监督，在复杂疑难案件受理数大幅度增加的情况下，未出现法院宣告无罪的案件，提出的量刑建议，法院审判采纳率达81.5%。以纠正错误的刑事、民事和行政判决、裁定为重点，依法提出抗诉1件。

加强刑事执行和监管活动监督。贯彻落实中央的特赦决定，严格依法做好2名罪犯特赦的法律监督工作。加强社区矫正法律监督，建立了社区矫正工作的常态化监督机制，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议1份，保障了社区矫正工作依法有序进行，确保考验期内的社区矫正人员无一脱管漏管。依法行使法律监督职能，确保刑罚变更执行的依法规范进行，如社区矫正人员贺某芝不思悔改，缓刑期间又吸食冰毒，我院掌握这一情况后，及时向区人民法院提出了撤销缓刑的建议。

加强民事行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网监督。加大民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人力、财力投入，不断提升监督能力水平。共办结民事审判活动中违法行为监督案件5件，办结执行监督案件1件。对民事、行政审判活动中的不当情形，发出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议10件。

四、坚持严管厚爱，坚定不移锻造过硬365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍

抓住根本，加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯彻365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作全过程。严格落实“一把手”抓党建制度，以党支部“五化”建设为抓手，充分发挥党支部战斗保垒作用，规范开展组织生活，举办365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化沙龙、读书交流会，组织开展丰富多彩的文体活动，提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网文化软实力，凝聚精气神，激励365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警有担当、有作为。

学训结合，加强能力建设。把创建学习型365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院，提高干警综合能力作为头等大事来抓。按照365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍正规化专业化职业化要求，抓好365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网专业理论知识学习，先后投入5万余元购买365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务书籍供大家学习，组织了修改后的刑事诉讼法、刑事诉讼规则学记法条考试，召开365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务理论研讨会4次。通过邀请专家授课，参加业务培训，组织各业务部门开展典型案例分析会、疑难案件研讨会等形式，切实提高干警业务素能。全年干警参加各类业务培训63人次。

从严治检，加强作风建设。坚持党对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的绝对领导，真正把从严治检落到实处。多次组织学习党纪法规，让党纪法规在365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网干警心中生根。加强制度建设，制定谈话提醒、诫勉管理办法、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人员因私出国出境等多项管理制度。严格落实意识形态工作责任制，广泛开展谈心交流和家访活动，掌握思想动态，把持良好家风。严格日常监督管理，从严从细抓好违纪问题处理，诫勉谈话3人，通报批评3人。

内外兼修，自觉接受监督。主动向区人大常委会专题汇报公益诉讼工作，接受了区人大常委会关于公益诉讼工作的专题审议，并根据审议意见，积极抓好整改落实。开展365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网开放日活动，先后邀请50多名人大代表、政协委员、人民监督员走进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关，为新时期365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网事业发展进言献策。加大检务公开力度，打造阳光365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网，及时发布案件信息，共发布案件程序性信息474条，公开法律文书253份。

各位代表，过去一年365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作取得的成绩，离不开区委的坚强领导，区人大及其常委会的有力监督，区政府、区政协和社会各界关心支持，各位人大代表和政协委员站在关心爱护365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网的角度，提出了不少宝贵意见，帮助我们不断加强和改进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作。在此，我代表区365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作仍然存在一些问题和困难。一是部分干警还不能适应对新时代365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的新要求，办案理念、办案技能提升不够。二是司法责任制落实还有差距，各项配套机制还需进一步完善。三是“四大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”发展不平衡，民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网、行政365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作相对比较薄弱。四是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍素质能力与人民群众的期盼还有差距，特别是公益诉讼、知识产权、互联网等领域案件的专业人才比较短缺。对这些问题，我们将高度重视，持续努力，认真解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。雁峰365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实区委和上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的决策部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，坚持“稳进、落实、提升”的工作总基调，以维护社会公平正义为出发点和落脚点，以司法办案为抓手，以深化司法改革为动力，以锻造过硬队伍为根本，以高度的政治自觉、法治自觉、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网自觉履职尽责，努力为决胜全面建成小康社会提供有力的司法保障。

一是以更高政治站位服务区委中心工作。坚持党对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的绝对领导,在雁峰发展大局中谋划和推进各项365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作，全力服务保障打好“三大攻坚战”，努力在决胜全面建成小康社会中做到有职有为。在精准脱贫攻坚战中，加大打击扶贫领域职务犯罪力度，配合纪委监委做好“打虎”“拍蝇”工作。认真落实好《关于365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，做到“应救尽救”。打赢污染防治攻坚战，继续加强与相关部门的沟通协调，聚焦环境保护、食品安全等领域，着力解决生态环境公益诉讼案件调查取证难、司法鉴定难等问题，让雁峰的蓝天、碧水、净土常在。继续依法打击走私等破坏市场经济秩序的犯罪，妥善办理网络电信诈骗、金融诈骗、非法传销、非法集资等涉众型经济犯罪案件，完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来。依法保障和促进民营经济高质量发展，持续抓好政法机关服务民营企业健康发展25条和高检院11条执法司法标准的落地，把握好办理涉企案件的尺度、力度与温度，对涉案民营企业负责人慎捕慎诉，让守法的民营企业家安心发展、放心经营。严格落实各项防控措施，扎实做好疫情防控工作。

二是以更大决心助推平安雁峰建设。社会大局稳定，是全面建成小康社会的前提和基础。在平安雁峰建设中，我们将以更强的决心，以法治的力量守护政治安全、社会安全、人民安宁。巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，依法做好职务犯罪案件审查逮捕、审查起诉等工作，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，确保办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。在上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的统一领导下，进一步加大查办司法工作人员职务犯罪力度。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，聚焦“打伞破网”、聚焦“打财断血”、聚焦长效常治，确保扫黑除恶专项斗争取得全面胜利。积极推进社会治理创新，坚持和发展“枫桥经验”，落实群众信访7日内程序回复、3个月办理过程或结果答复制度，建设和运营好12309365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网服务中心，推进矛盾化解，增加和谐因素。落实高检院《人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作规定》，把365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议做成刚性、做到刚性，着力发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议在社会综合治理方面的积极作用。

三是以更实举措推动“四大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”发展。认真贯彻落实省人大常委会《关于加强新时代人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院法律监督工作的决议》，按照“做优、做强、做实、做好”的要求，推动“四大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网”全面协调充分发展。刑事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作要进一步推进认罪认罚从宽制度的落实，确保全年适用率达70%以上，密切关注办案风险点，坚决防止365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网权滥用。抓好未成年人365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作,加大对侵害未成年人犯罪的打击力度，进一步加强未成年人案件专业化办案机构、办案组织、办案团队建设，以全面综合司法保护为导向，“没完没了”推动“一号365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议”落实落细。全面加强对侦查、审判、执行等诉讼环节的监督，坚持监督数量与质量并重。民事365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作要在优化生效裁判监督、虚假诉讼监督、审判程序和审判人员违法监督、执行监督上继续努力。公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作坚持办案数量与办案质量两手抓，重点聚焦环境和资源保护、食品药品安全等重点领域，办准办好人民群众反映强烈、有广泛社会影响力的公益诉讼案件。

四是以更高政治自觉推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网改革。按照上级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关统一部署，按时完成内设机构改革，确保在最短时间内实现新老机构的平稳过渡、人力资源的有效整合、上下业务的无缝对接、内部业务的有机融合，真正实现从“改头换面”到“脱胎换骨”的转变。适时推进在公安机关执法办案管理中心派驻365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机制改革和重大监督事项案件化办理模式改革。完善权责一致的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网权运行机制，加强司法责任制改革，加大对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官业绩的考核力度，畅通员额365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官进出通道。持续深化司法规范化建设，以案件质量管控为抓手，进一步落实流程监控、案件评查、个案督察等工作。大力加强智慧检务建设，深化检务公开，把办案过程和办案结果以最快最好的方式向社会公开。

五是以更严标准加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网队伍建设。始终坚持政治建检、全面从严治检。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思践悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、作风过硬、纪律过硬总要求，大力推进高素质365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人才队伍建设。认真落实管党治党主体责任和一岗双责，狠抓党风廉政建设，持续正风肃纪。加大365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网宣传力度，传播365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网好声音，凝聚法治正能量。牢固树立监督者更要接受监督的理念，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的监督，主动接受社会舆论监督。

各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。新的一年，我们将认真落实本次人大会议精神，不忘初心、牢记使命，忠诚履职，担当作为，努力为雁峰加快建设“三地四区”、“最放心区域”、成功建成省级创新型区作出新的更大的贡献！