一、现行的告知文书格式繁杂、告知内容单一。

　　目前，办理公诉案件中有三类告知文书，第一，换押证(针对看守所)告知。案犯被羁押的案件，我们在受理案件环节有和公安机关的换押，提起公诉后有跟法院的换押，这些换押告知都需要填制法律文书和送达羁押犯罪嫌疑人的看守所。第二，对被告人有委托辩护人告知书、审查起诉期限告知书两种告知文书。这两种文书告知内容单一，文书上有的没有签收栏，需要另外开具送达回证。关于办案期限的告知，还有延长办案期限的告知和重新计算审查起诉期限的告知，这些告知文书都需要办案人填制和送达给被告人。第三，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关对案件的被害人要送达委托诉讼代理人告知书。以上文书格式繁杂，均有一式三联，甚至一式四联，而且告知内容单一，均是一份告知书告知一项诉讼权利，如对被告人的委托辩护人告知书，只是告知被告人有委托辩护人的权利。因此，即使一个简单刑事案件，一个承办人基本上要填上四种告知文书(换押证、委辩告知、办案期限告知、委托诉讼代理人告知)，按一式三联计算，一个简单的案件就要填写十二份告知书;如果是一个共同犯罪的案件，可能要填写四十份至五十份告知书，甚至更多。据统计，我院每年办理公诉案件180件350人，要填制的各式告知文书和送达回证达4200份之多。针对这一现状，如果还不简化告知文书，势必造成三种浪费，第一，浪费办案人的精力。承办人要花费大量的时间来填写各种文书，不利于集中精力思考案件的事实和证据，以及法律的适用。现在有的地方为应付这项工作，只得聘请书记员。第二，大量耗费纸张,浪费资源。纸质告知文书繁多，一个县区院告知文书用纸要达4000余张，以此类推，全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关办理公诉案件的公诉告知文书耗费的纸张将是相当惊人。第三，造成环境污染。这些三类告知文书发出去以后，由于告知内容简单，被告知人知晓告知内容后，基本上将这些告知文书作废纸丢弃，造成环境卫生破环。我们发告知书时，据看守所公安民警说，被告人看了这些告知书以后，基本上都撕了，扔得满地都是。

　　二、简化告知文书，改进告知方式，有利于节约司法资源。

　　公诉环节中的告知程序是必须的，但填充式的纸质告知文书过多，不符合现代化办公的要求。随着科技的进步，可以采取以下措施改进。

　　1、换押告知可以取消纸质文书，实行网上办公。

实行换押证告知目的是防止办案单位超期羁押，所以才实行了公安机关移送起诉案件时与365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关换押、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关提起公诉后与法院办理换押，这些换押证都要告知看守所。因此，填制和送达换押证比较麻烦，如果换押告知方式改为网上换押，不仅可以有效防止超期羁押，也便于上级机关随时检查和发现问题。具体办法是:公安机关办理刑事案件时，将犯罪嫌疑人的刑拘时间、逮捕时间和案件移诉时间均从网上告知犯罪嫌疑人被羁押的场所;365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关将受理案件的时间和提起公诉的时间从网上告知犯罪嫌疑人被羁押的场所。如此以来，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的公诉办案环节不仅坚持了以往的换押制度，也符合上级提倡无纸化办公的要求。

　　2、对被告人的两种告知文书可以简化为一种告知文书。

被告人在起诉阶段享有许多诉讼权利，现行的两种告知文书也仅仅只是告知了两项权利，告知内容并不全面，且告知文书格式繁杂，一式多联。一个被告人的两种告知文书需要填写告知文书和送达回证达八张之多。简化的办法:一是将两种告知文书合并成一种告知文书，告知文书格式就以诉讼权利告知书的形式直接送达被告人签收。二是告知的内容要全面，可以将被告人应享有的诉讼权包含在一张告知文书上。

　　3、针对被害人诉讼权利的告知要有实效，同样也需要简化。

365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关受理起诉案件后，向被害人送达委托诉讼代理人告知书，对维护被害人的权益化解社会矛盾起了积极有效地作用。但是在实践当中，也发现了一些问题，如有的被害人接到告知以后根本不到365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院来领取告知书，还有的被害人接到告知书以后，并没有到法院提起附带民事诉讼。也有一些被害人对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关发放委托诉讼代理人告知书不理解的。针对这种情况，为突出告知的实效，对被害人的告知工作也需要简化。

　　第一，继续认真做好对被害人的委托诉讼代理告知书送达工作。特别是受侵害比较严重的被害人，我们不但要及时送达告知书，还要做好法律解释工作。案件提起公诉后，还应该与法院联系，努力使被害人的损失得到赔偿。

　　第二，告知的范围要缩小。并不是每个案件的被害人都要送达委诉告知书，对已获得赔偿的被害人可以不必送达告知书，因为他们的物质损失不存在，没有诉讼必要。对一些小额财产损失的，可否不必送达告知书。因为财产损失小，也要送达告知书的话，势必增加被害人和法院的诉累。

　　第三，注重实效，灵活掌握告知的方式。①对物质损害不大的被害人可以电话告知。如被害人在电话中明确表示不来领取委诉告知书的，不需要提起附带民事诉讼的，我们可以不必要再填制和送达委托诉讼代理人告知书。②对电话通知不到的被害人只能用邮寄方式送达。③对到365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院来领取告知书的被害人，可以直接送达，但是不必要开具送达回证，由被害人在告知书的附内卷联上签收备查。因为365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院的送达回证格式收件人只能是一人，如果案子有十多个被害人，就要填制十多份送达回证，实在是一种浪费。

　　三、简化公诉告知文书，符合公诉改革的要求。

打击犯罪与保护人权是公诉工作的重点，公正与效率是我们公诉工作所坚持的司法理念，也是公诉改革的方向。在保障案件当事人诉讼权利的前提下，简化告知文书，有利于提高办案效率。办好一起公诉案件，承办人要做大量的工作，除了填写上述告知文书以外，重点还要审查案件的事实和证据，还要写阅卷笔录、案件审结报告、起诉书、出庭提纲、公诉词。如果承办人办一起案件要填写几十份告知文书，势必会影响办案效率，这不符合上级提出的办理公诉案件快审快结的工作要求。案件办得慢，没有效率，即使办得好，当事人也不会满意，没有效率的公正是非公正。因此，简化公诉环节的告知文书是提高诉讼效率的要求，也是公正执法的必然要求。