将365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网履职自觉融入
国家治理和社会治理
——最高人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院法律政策研究室负责人就2021年度全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关优秀社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议评选有关情况答记者问
11月29日，最高人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院公布了2021年度全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关优秀社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议评选结果，北京市365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院就危险化学品安全管理问题向应急管理部门制发365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议等9份365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议入选。这批优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议有着怎样的共同特点？下一步，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关如何贯彻落实党的二十大精神，进一步强化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作，充分运用社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议促进诉源治理，以“我管”促“都管”，满足人民日益增长的美好生活需要？最高人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院法律政策研究室负责人回答了记者的提问。
问：2021年度全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关优秀社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议是如何筛选出来的？
答：为充分发挥优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的示范引领作用，最高检于今年2月组织开展了2021年度全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关优秀社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议评选活动。经各省级院推荐、最高检评选并征求相关中央国家机关意见，共评选出9份优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，我们主要从以下几方面对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议案例进行评价和筛选：一是服务发展大局，聚焦群众关切。入选的优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议能够主动围绕党和国家工作大局与经济社会发展需要，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会决策部署，在服务保障完善中国特色社会主义制度、推动经济社会高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中展现365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关的担当作为。同时，聚焦与人民群众利益紧密相关、人民群众普遍关注的问题，通过365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网履职促进保障和改善民生。二是制发程序规范，文书质量优秀。入选的优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议严格遵循365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议制发程序，调查核实工作扎实，分析论证严谨充分，指出的问题客观精准，提出的建议于法有据、切实可行，文书要素齐全、格式规范，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的形式内容俱佳。三是督促工作有力，落实效果良好。入选的优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议注重365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议书发出后的跟踪督促，既秉持“双赢多赢共赢”理念，支持帮助被建议单位开展工作，共同推进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议落实，又及时督促被建议单位积极整改，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议均得到被建议单位的回复和采纳，取得刚性效果。四是持续深入落实，治理效能提升。入选的优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议聚焦当下，着眼长远，通过持续深入地推进落实，有的推动被建议单位的上级部门或者其他相关部门开展整治工作，促进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议在更大范围内得到落实；有的在促进解决当前问题的同时，推动相关部门形成长效制度机制；有的实现在较长时期内对促进相关工作发挥积极作用，真正达到“办理一案，教育一片，治理一方”的效果。问：新时代，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有了更高水平、更丰富内涵的新需求。近年来，社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议制发的数量、领域、效果等有了哪些新变化？答：近年来，全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关法律监督工作的意见》（下称《意见》），紧紧围绕党和国家工作大局，准确把握新时代365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关职能定位，秉持双赢多赢共赢的法律监督理念，将365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网履职自觉融入国家治理和社会治理，充分运用社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议促进诉源治理，以“我管”促“都管”，推动解决人民群众“急难愁盼”、执法司法“病灶顽疾”和社会治理堵点难点，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。
近三年，全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关年均制发社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议4万余件，保持在较高水平。这些365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议聚焦中国特色社会主义建设的重要领域、社会治理的薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，围绕互联网个人信息保护、未成年人保护、防范金融风险、行业协会监管、野生动物保护、食品安全、基层治理、安全生产等领域中的普遍性倾向性问题，提出一系列改进工作、加强监管、完善治理的对策建议，展现了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关在推动提升社会治理水平、助力国家治理体系和治理能力现代化中的担当作为。从近三年优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的领域来看，也充分体现了365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关紧密结合365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网履职，服务保障经济社会高质量发展，同时在办案中“见微知着”，积极回应社会关切和人民期盼的履职重点。经过多年不断发展，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议在助推平安中国、法治中国建设和完善社会治理方面的价值日益凸显，落实效果也呈现由点及线、由线拓面的积极态势。问：在提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议质量以及“刚性”方面，近年来，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关从哪些方面强化、发力？答：2018年以来，最高检采取一系列举措，不断完善365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议运行机制，提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议质量和“刚性”：一是完善工作制度，为开展365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作提供规范和依据。最高检于2019年2月公布实施了《人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作规定》（下称《规定》），以提高365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议质量和效果为导向，对监督事项的调查核实和365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议书的制发程序、督促落实机制等进行了细化完善，为365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作的规范有序开展提供了明确具体的依据。2019年10月，最高检又制定出台了《人民365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议督促落实统管工作办法》，通过建立各部门分工负责与全院综合协调督导相结合的制度机制，解决365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议落实中的问题。为贯彻落实《意见》，指导各级365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关正确理解和准确适用《规定》，规范有序开展365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作，最高检研究下发《365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关开展365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作有关问题的解答》，针对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议实践中存在的十个共性问题作出进一步细化解释。二是建立工作机制，为提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作质效提供指导。最高检从2018年9月起实行365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作情况定期通报制度，结合负面典型案例对各地365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作中存在的问题进行通报，并针对问题提出指导性意见。从2020年起每年评选全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关优秀社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，充分发挥优秀案例的示范引领作用，引导地方365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关在365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作中对标优秀、查找差距、不断改进。通过正向激励和反面警示，促进提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作水平。三是推动建立健全刚性保障机制，为增强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议落实效果赢得支持。《规定》实施以来，最高检多次对积极争取党委、人大、政府对365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作的支持提出指导性意见，并持续指导地方365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关积极推动将365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议落实工作纳入地方党政考核。今年10月，最高检转发陕西省委政法委等部门《关于进一步加强365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议办理工作促进社会治理法治化的意见》和陕西省365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院《关于印发关于充分发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议作用促进社会治理法治化的若干措施的通知》，对全国365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关主动争取党委、政府领导和支持，推动将365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的回复、落实情况纳入党政考核工作提出明确指引和要求。通过该项工作，促进党政机关进一步重视、支持、配合365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作，确保365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议真正取得实效。目前，全国已有14个省份将365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议落实工作纳入省级党政考核体系；有15个省份纳入了部分市级或者市、县两级党政考核体系。地方365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关也通过多种方式规范和强化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作，积极探索健全完善365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议刚性保障机制和协作配合机制，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的规范化、精准化不断加强，辐射面、影响力不断扩大，切实发挥了加强诉源治理、完善社会治理的作用。问：记者注意到，该批优秀365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，多件涉及企业建章立制、堵塞漏洞，打造良好法治营商环境。请问，365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作如何与365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关目前开展的涉案企业合规试点改革工作有机融合？答：习近平总书记指出，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。有的地方、领域反复、大量发生违法犯罪，大都与社会治理基础工作相关。365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关立足司法办案，通过能动司法，将办案职能向社会治理领域延伸，通过365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议引导更多力量向前端用力，促进源头治理，推动标本兼治，实现从源头防范社会矛盾、从源头减少司法案件发生，促进社会安全稳定。涉案企业合规改革，是365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关办理涉企刑事案件，在依法做出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营，预防和减少企业违法犯罪的一项重要制度创新。这项制度中，通过365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议指出涉案企业存在的问题并提出整改建议是重要的环节。365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关在办理涉案企业合规个案中，应当根据实际情况，善于运用365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议促进企业建章立制、加强管理、完善治理，最终实现依法合规经营。在推进改革试点中，还应当着力促进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议和涉案企业合规改革协同发力，推动相关行业持续健康发展。要健全行政执法和刑事司法双向衔接机制，对依法可以不起诉但需在经济上、行政上追责的，及时向主管部门提出365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网意见，让违法企业受到应有的处罚，避免“一宽了之”。同时，立足监督办案，依法能动履职，找准案件背后反映的行业监管漏洞和社会治理问题，加强与行政主管部门沟通，通过制发365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议等方式，促进防范相关案件反复发生，促进从个案合规提升为行业合规，努力实现“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”，促进系统治理、诉源治理。问：结合学习贯彻党的二十大精神，未来365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作应从哪些方面加大力度，提升工作质效？答：党的二十大报告对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，其中很多工作部署与365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作紧密相关，需要我们在今后的工作中认真贯彻落实。比如，党的二十大报告指出，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关作为法治中国建设的重要参与者和促进保障力量，对在监督办案中发现的制度建设、依法行政、司法实践、社会治理等工作中存在的深层次、普遍性问题，通过制发365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为建设法治国家、法治政府、法治社会，实现全面依法治国提供保障，推动实现国家治理体系和治理能力现代化。又比如，党的二十大报告明确指出，“完善社会治理体系”“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，将深入贯彻落实党的二十大精神和《意见》融入365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网业务发展，将依法能动履职贯穿365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网办案始终，以规范精准实效引领365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作开展，充分彰显在维护司法公正、促进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化中的365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网担当。具体而言，一是主动争取领导和支持。主动向党委、人大报告365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作情况，积极争取政府支持，将365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的回复、落实情况纳入党委、政府目标绩效考评体系，更好发挥365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议促进社会治理的积极作用。二是建立健全协同治理机制。加强与行政机关、执法司法机关建立健全信息共享、线索移送、协查配合、联席会商等机制，多措并举、内外协同，促进解决社会治理深层次问题，共筑长治久安基石。三是优化365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议运行机制。通过优化程序设计、健全管理机制、创新督促落实制度，以规范的程序保证365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的质量，以科学的管理促进365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议良性发展，以有力的督促落实提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议刚性。四是建立科学合理的考核激励机制。以提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议质效为导向，科学设置考核指标和权重，突出对调查核实工作开展情况、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议书质量、督促落实工作开展情况、365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议落实效果等的考核，通过发挥考核的引导激励作用，提高365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网人员运用365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议开展法律监督的积极性主动性，进一步提升365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议工作水平。
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