11月4日，湖南省衡南县365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院承办365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官收到衡南县税务局送来的《衡南县人民政府办公室关于进一步加强耕地占用税协同共治工作的通知》，通知明确了在征缴耕地占用税时各协作部门的职责、涉税信息交换程序、需要配合的重点工作等内容。“该文件的出台缘起于我们办理的一起耕地占用税征缴的行政公益诉讼案。”承办365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官告诉记者。

　　临时用地、非法用地也要交税吗？

　　衡南地处湘南，是典型的丘陵地区，山多地少，占比不高的耕地等农用地是这个传统农业县宝贵的生产资源。

　　按照最高检关于加强国有财产保护、国有土地使用权出让领域公益诉讼365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网工作的部署，今年3月，该院就耕地占用税的征收情况进行调查。哪些土地需要缴纳耕地占用税？该院到衡南县自然资源局调研了解情况时，该局国土空间用途管制股股长贺喜向365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官介绍：“对于需要长期使用的土地，要办理农用地转用手续，在领取农用地转用批文前必须先缴纳耕地占用税，确保足额征收到位。”

　　现实中，一些项目需要长期使用土地，也有些项目只需在几个月到一年内临时使用土地，还有些项目是未批先占，违法使用土地。临时用地、非法用地，也要缴纳耕地占用税。调研中365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官了解到，许多工程负责人对此并不知晓。2021年5月，湖南某工程公司因衡枣高速公路大修申请土地用于修建混凝土搅拌场，其中含林地0.792公顷，办理了临时用地许可证和临时使用林地许可证。“因为大修工程一般只需要几个月时间，所以申请临时用地，还以为不用缴纳耕地占用税呢。”项目负责人文某回忆道。

　　“不论长期还是临时使用土地，都属于有关机关审批同意前提下的合法使用，均应缴纳耕地占用税。缴纳耕地占用税的前提是‘占用’，并没有局限于合法占用。如果是非法占用耕地，也同样需要缴纳耕地占用税。”承办365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官在深入了解后，明确了研判线索的思路。“不仅如此，占用园地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面、渔业水域滩涂以及其他农用地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的，也要依法律规定缴纳耕地占用税。”

　　1290余万元终于入库

　　确定将临时使用农用地、非法占用农用地的耕地占用税征收情况作为调查的主要方向后，承办365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官结合衡南县地形地貌实际状况，分别向县自然资源、林业、农业等主管行政机关调取近三年临时使用、非法占用耕地、林地、养殖水面等农用地的信息，又到税务部门查询，发现部分用地单位和个人没有及时申报缴纳耕地占用税。

　　“应税而未税，造成国家税收不能及时入库，属于365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关可以提起行政公益诉讼的法定范围。”该院第五365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网部主任肖喜伟说。4月28日，该院对衡南县税务局没有依法履行耕地占用税征管职责的行为进行行政公益诉讼立案，补充调查后于5月31日向县税务局送达诉前365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，督促其依法履行耕地占用税的征管职责。

　　收到365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议后，衡南县税务局高度重视，立即成立整改小组，开展耕地占用税征管专项行动。“局领导靠前监督，督促各税务分局、税务所安排专人一对一跟进征管对象，税款务必颗粒归仓。”衡南县税务局副局长王雄风说。

　　7月28日，衡南县税务局回复称，相关用地单位和个人已经如期缴纳税款和滞纳金。经评估后，该院于8月30日结案。

　　“截至11月11日，我们共向19家用地单位、个人追缴耕地占用税款（含滞纳金）1290余万元入库，现征缴工作仍在持续。”县税务局税政股副股长夏先锋向承办365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网官出示了清理明细表。

　　推动形成税收共治大格局

　　“耕地占用税未及时征缴入库，与相关行政主管部门和税务部门沟通不够、信息共享机制不完善有很大关联。”办案的同时，该院副365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长阳平带着干警们剖析原因。

　　该院在向县税务局发出加强征管365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议的同时，还建议其牵头构建跨部门涉税信息共享机制和工作配合机制，形成协同联动、统筹推进的税收共治格局，确保征缴信息互通，税款应征尽征。为督促自然资源、林业等行政主管部门支持跨部门工作配合机制，该院随后又向县自然资源局、县林业局制发社会治理365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网建议，建议其依法予以配合。“这其实是为了化解县税务局推动机制出台的阻力，确保机制出台后的顺利实施。”肖喜伟介绍。

　　衡南县税务局积极向分管财税的县领导进行汇报。在组织调查研究后，县政府常务办公会通过前述两项机制。在此期间，县自然资源局、县林业局均书面向县365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院回复称，已成立协税工作领导小组，定期对接税务机关，确保机制的落地实施。

　　“365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网机关立足职能开展精准监督，促进行政机关依法行政。当好国有财产的司法守护者，这是我们责无旁贷的使命。”衡南县365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网院365bet足球平台_365bet官方平台_365bet官网长杜丰信心满满地说道。